“现在连给大家买个热水器的钱都没有，该咋办啊？”前不久，新疆军区某团教导队副队长李少龙计划为学兵解决生活保障问题，但由于经费短缺，他感到有些苦恼。

2020年，军委下发的一份通知明确，基层各项经费供应标准大幅提高，基层拥有了更大的财物支配权。而当时距离年底还有一段时间，其他连队的经费都还比较充裕，为何教导队如此“捉襟见肘”？

“经费再多，8个人的经费也没法保障几十个人啊！”李少龙道出其中缘由。

原来，根据规定，基层经费的供应形式由原来按营连单位标准供应改为按人员标准供应。由于专项训练经费只能用于训练保障，并且短期集训学兵的经费都在各自的编制单位，所以这个教导队要靠8人的俱乐部活动费和公杂费，保障全年各类学兵的培训支出，出现了“小钱干大活”的窘境。

此前，李少龙曾向机关报告过经费不足的问题，但收到的答复是：现在主张基层自主抓建，营里应该自行解决矛盾问题，不要什么事都依赖机关。

无奈之下，李少龙只能找营里协调。虽然其他连队都表示会尽可能在经费上帮助教导队，但知道大家都需要经费发展建设，李少龙心里十分过意不去，能不借就不借。

7月份，团里统一组织业余文化活动，教导队排演的舞台剧受到一致好评，可李少龙的心情却十分复杂——演出成功固然可喜，但为了保证演出效果的花销，让本就不富裕的经费更加紧张。一想到距离再次下发经费还有一段时间，李少龙有时愁得睡不着觉。

果不其然，没过多久，教导队就遇到了一个棘手问题。

队里的旧热水器坏了很久，通过修修补补，勉强撑过了夏天，但现在天气渐凉，已经有学兵因洗凉水澡感冒生病。购买新热水器迫在眉睫，但手头经费着实不够，一番思索后，李少龙决定将教导队的经费问题反映到首长信箱。

很快，团党委有了回音。“基层自建不等于机关撒手不管，为基层办实事决不能停留在口头上。”交班会上，该团领导严肃批评了相关业务部门工作作风不实的问题，并提出推行新政策必须要做好“下篇文章”，责令限期解决教导队的经费问题。

几天后，该团提出了解决思路：由机关统一组织协调，根据学兵培训时长进行比例换算，学兵编制所在单位采取“公对公”转账的方式，把“人头费”划拨给教导队，最终得到上级批准。近日，教导队安装了新热水器，学兵们训练结束后能够舒舒服服冲个热水澡，暖暖和和地进行休整。李少龙感慨道：“现在教导队经费充足了，生活保障跟上了，学兵们的参训热情更高了。”

还权基层≠撒手不管

■石良玉

新修订的《军队基层建设纲要》明确，要尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权，但这并不意味着机关在还权基层后，可以随意以此为借口对基层反映的问题撒手不管。

少数机关存在“人、钱、权都给你们了，有需要按规定办就行了”的片面认识，殊不知，刚刚手握这三项权利的基层往往仍存在“不敢用、不会用”的困扰，更有如上文中提到的明明经费增加了，却“不够用”“用不到”的新情况。这些问题基层往往无法自己解决，而对于机关来说，则是责无旁贷的分内之事。

要清楚认识到，尊重基层三项权利的最终落点，是提高基层自建能力。一般而言，一项新政策的推行会带来新情况，一种新举措的落实也可能出现新问题。这个时候，对政策措施更加了解、协调解决问题更加有力的机关及时出面出手，不仅事半功倍，也理所应当。只有机关时刻记挂着基层、站在基层的角度考虑问题、解决问题，才能使指导帮建基层工作不断迈上新的台阶。