习主席在中央人才工作会议上明确指出，党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。特别是把“坚持党对人才工作的全面领导”作为第一条经验提了出来，这是我们党对我国人才事业发展规律性认识的深化，是做好人才工作的根本保证。

一

千秋基业，人才为先。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。站在一个新的历史起点上，我国人才工作的伟大实践昭示着坚持党的全面领导意义重大而深远。

推进新时代中国特色社会主义伟大事业的现实需要。习主席指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。坚持党对人才工作的全面领导，是充分发挥党的领导核心作用的一个重要方面，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。顺利推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，需要发挥人才的骨干支撑和带头作用，需要把那些党、国家和人民需要的好干部和优秀人才发掘出来，需要把那些对党和国家忠诚、群众公认的好干部和优秀人才使用起来。坚持党对人才工作的全面领导，才能确保新时代人才工作沿着正确的方向前进，为建设中国特色社会主义伟大事业提供智力支持和人才保证。

深入实施人才强国战略的内在要求。人才强国战略是党和国家的一项重大战略，其实质就是通过大力开发人才资源，使我国由人力资源大国变为人才资源强国，走人才强国之路，从而增强我国的综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴。为了推进人才强国战略的深入实施，党的十八大提出“造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的战略任务；党的十八届五中全会强调加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略；党的十九届五中全会明确将建成人才强国确立为2035年远景目标之一。可以说，党中央把人才发展纳入全局统筹谋划，是对全党全社会加强人才队伍建设的再动员，体现了深入实施人才强国战略的本质要求。

落实党管干部、党管人才原则的直接体现。党的十九大报告提出：“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”这是政治方向和原则要求，强调了人才工作必须坚持党的领导和党管人才原则。从总体目标上看，党管干部、党管人才通过实施人才强国战略，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力人才支撑；从核心任务上看，党管干部、党管人才从体制和制度上解决人才优先发展问题，运用党拥有的强大资源整合力、统筹协调力、组织动员力和决策执行力，管宏观、管政策、管协调、管服务，确保人才工作健康发展；从领导方式上看，党管干部、党管人才坚持牵头抓总，形成党、政、企、事、群各方面协同发力的工作新格局，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势；从政治责任上看，党管干部、党管人才动员全社会创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，依法保护人才合法权益。因此，要切实落实党管干部、党管人才原则，就必须坚持党对人才工作的全面领导，这也是我国做好新时代人才工作的独特制度优势。

二

人才建设是个系统工程，党管人才涉及方方面面，只有科学把握党全面领导人才工作的着力重点，抓关键带一般、抓重点带全面，才能提高党对人才工作全面领导的质效。

坚持顶层设计与战略谋划相结合，确立人才优先发展战略布局。要用中央人才工作会议擘画的人才建设发展目标牵引人才工作顶层设计和战略谋划，构建人才发展“航标塔”，制定人才成长“路线图”。瞄准2025年、2030年、2035年3个时间节点，细化具体化每个年份的人才建设发展目标，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。围绕发展目标进行战略布局，即在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

坚持宏观指导与分类指导相结合，统筹推进各类人才队伍建设。加强党对人才工作和人才队伍建设的宏观指导，把握人才工作为经济社会发展服务、为促进人的全面发展服务的大方向，及时发现和解决人才工作中带有倾向性、根本性、全局性的问题，总结实践中的新探索、新做法、新经验，推进人才发展理论和制度创新。根据不同地区、不同行业、不同类型人才的成长规律和特点，加强分类指导，整体推进战略科学家、战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队、高水平复合型人才、青年科技人才、卓越工程师、哲学家、社会科学家、文学艺术家等各类人才队伍建设。

坚持优化服务与优化环境相结合，形成人才发展良好社会风尚。各级党组织要充分尊重新时代人才日益增长的多元化需求，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。营造气顺劲足的工作环境，把监督约束与信任支持、严格管理与真诚厚爱、精准问责与容错纠错相统一，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。营造拴心留人的生活环境，积极为人才排忧解难，解决好人才关心的实际问题，把组织温暖传递到心坎上。营造创先争优的文化环境，坚定不移地贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，形成能上能下、能进能出、奖优罚劣的良性机制，牢固树立靠素质立身、凭实绩进步的鲜明导向。营造良好宽松的用人环境，为人才松绑，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚，促进各级各类人才充分涌现。

三

中国特色社会主义最大特色、最本质特征就是党的领导。我们党一贯重视人才工作，要充分发挥党委的统一领导作用，真正把坚持党对人才工作的全面领导落到实处。

完善党委统一领导。各级党委（党组）要完善党委统一领导，坚持组织部门牵头抓总，形成自下而上、一级对一级负责的良好态势。坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起新时代赋予的使命责任。

职能部门各司其职、密切配合。“一分部署，九分落实。”各级党委统一部署后，需要职能部门各司其职、密切配合，形成社会力量广泛参与的人才工作格局。要加大人才发展投入，提高人才工作质量效益。各级党委政府相关部门应充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

深化人才发展体制机制改革。实施人才强国战略，各级党委要深化人才发展体制机制改革，根据需要和实际向用人主体充分授权，积极为人才松绑，完善人才管理制度。要发挥主观能动性，形成科学决策、分工协作、沟通交流、督促落实机制；形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制；形成各司其职、齐抓共管的人才队伍建设机制。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

创新党管人才方式方法。建设人才强国，必须更新党管人才思维观念、创新党管人才方式方法，真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才。自觉提高运用法治思维和方式的能力，坚持按法律、按政策、按制度、按程序办事，逐步建立健全具有中国特色的人才政策法规体系，破除影响人才发展的障碍和壁垒。创新服务内容和方式，提高服务水平，使人才进得来、留得住、用得好，不断壮大人才队伍，充分释放人才效能。

培养高素质人才工作队伍。做好人才工作，关键是要有一支忠诚、干净、担当的德才兼备人才工作队伍。要突出政治标准，发扬光荣传统，教育引导人才工作人员牢固树立忠诚于党、忠诚于人才工作事业的政治信念；加强岗位历练，着力培养人才工作人员会识才、能引才、勤聚才、善用才的素质本领；强化人才工作人员法纪思维，督促他们依法依规开展人才工作。同时也要保护他们敢于担当、敢于创新、敢于负责的积极性，构建宽容和谐的干事环境，遇事多些鼓励支持、少些求全责备，通过为人才工作队伍创设良好环境，促进党对人才工作的全面领导不断提质增效。

（执笔：韩金强、高文俭、向东洋）