毛泽东同志曾说：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”由此观察“领导小组”这一中国特有的组织方式和工作机制，有豁然开朗之感。

在我国，作为议事协调机构的“领导小组”广泛存在于党政机关、企事业单位的工作实践中。就党政机关而言，这一特殊组织模式作为常规治理方式之外的有效补充，拥有跨部门的协调权力，其构成一般包括领导成员、组成部门、办事机构3个部分。

新时代的形势与任务要求我们，跨部门协调更应注重“领”与“导”，军地联合设立的各类领导小组，尤其是双拥工作领导小组尤应如此。

领导小组并非严格意义上的实体组织，确保发挥应有作用，首先要避免虚名化、挂空挡。既要明确领导小组的宗旨、理念和目标，又要全面分析面临的内外环境。上世纪50年代，为了加强对原子能事业的领导，党中央指定陈云等三人组成领导小组。在推动国务院成立第三机械工业部、推动科学院系统成立原子科学委员会和同位素应用委员会，以及推动国家及时调整留学人员专业方向等方面，领导小组发挥了不可替代的作用。

领导小组务必学会抓大放小，既善于明确方向，具体事务上又不越俎代庖。在各地争创全国双拥模范城（县）的过程中，我们发现，一个出色的地方双拥工作领导小组，总是能够综合内部资源和外部环境提出创建工作的备选方案，并且善于结合区域实践，逐一评估备选方案并精益求精筛选最佳方案。为促成最佳方案的高效落地，有作为的地方双拥工作领导小组总是能够根据长期目标和宏观战略确定年度目标和短期工作方向，有计划地分配资源，科学调配人力、物力和财力。

现实中，各类领导小组常常以破解影响和制约工作的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向。管理学学者彼得·德鲁克认为，“管理是一种器官，是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官”。这也启示我们，市县级双拥工作领导小组可以尝试建立“职能型组织结构”，充分发掘不同区域、不同行业的联动潜能；可以尝试建立“矩阵型组织结构”，打通人员与项目优化结合的绿色通道，不断推动本地区、本行业的新时代双拥工作迈上新台阶。