写在前面

人才是第一资源，强军事业需要坚实的人才支撑。锻造德才兼备的高素质专业化军官队伍，构建有利于军官职业发展、能力生成释放、动力活力激发的制度机制，最大限度调动广大军官矢志强军的积极性、主动性、创造性，是各级努力探索和追求的目标。特别是《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规出台后，初中级军官晋升节奏放缓，急需探索构建与之相适应的人才培养制度机制。

近年来，海军陆战队某旅蹚出一条基层与机关干部换岗学习锻炼的方法路子，对盘活基层干部资源、激发内生动力、促进干部队伍尤其是排长群体成长成才起到了重要推动作用。从即日起，本版将采取“新闻1+1”的形式，陆续刊发该旅的经验做法，敬请关注。

夜色已深，海军陆战队某旅高炮连学习室还亮着灯，指导员戴晓帆查铺查哨时发现，排长俞凯耀仍坐在电脑前工作。

在他的印象里，俞凯耀经过3个月的换岗学习锻炼归来，就一直是这种状态，好像浑身有使不完的劲儿。

在此之前，俞凯耀的表现可不是这样。刚下连时豪情万丈，决心干出一些名堂来，然而随着时间的推移，当“新排长”变成了战士口中的“老排长”，各个方面仍不见大的进步和起色，他当初的那份激情也渐渐消退了。

俞凯耀一个人的经历，不同程度折射出整个排长群体的尴尬处境，而对于如何培养使用他们，很多单位都缺乏行之有效、一以贯之的思路和举措。

2018年，海军陆战队某旅摸索出一条路子，即在基层任职满2年以上的副连职及以下军官，经过考核选拔，到旅机关进行为期3个月的换岗学习锻炼，期满后回基层继续任职。同时，根据现实需要，组织机关各业务科室的干部到营连主官岗位交叉代职。

这个办法听起来并不新奇，但实施一段时间后，就让很多排长尝到了甜头。“起初，我以为去机关就是打杂，没想到进机关第二天就接触到核心业务了。”俞凯耀对笔者说，那3个月是他毕业以后最有存在感的一段时间，虽然每天忙起来像个陀螺，但随时随地都能像海绵一样，学习吸收着养分，不断充实头脑、开阔眼界、锤炼思维。

回到连队，从训练管理到政治教育，从骨干培养到班排建设，俞凯耀不见了之前的似懂非懂，摇身一变成了行家里手，提建议、出思路都在点子上，让战友们刮目相看。

其实，到机关工作，是很多新排长谋划自己未来发展时，都会考虑的重要选项。早在毕业分配前，防化连排长张潇赫就已经做好了个人职业规划：先在连队踢好“头三脚”，半年后到机关帮忙，第2年在机关落编，第3年再返回连队当主官……所以，他下连不久就提交了申请，最后被机关以“在基层任职不满2年”为由拒绝了。“新排长必须先在基层好好蹲苗，然后才能到机关淬火。”旅人力资源科科长张鹏程解释道。今年7月，2年期满，张潇赫终于获得了到机关换岗学习锻炼的机会。

但在机关仅仅工作了1个月，张潇赫的能力短板暴露无遗：对基层了解不深不透，撰写材料空话套话多；对连队工作一知半解，分析问题总是浮于表面……结果，没等3个月到期，他就主动申请回连队“补课”。“今天在基层扎根越深，以后才能走得更远。”张潇赫说，他已经调整了努力方向，不再一心向往机关，而是沉下心来重新认识基层、熟悉基层。

相比张潇赫，勤务运输保障营排长温帅从机关学习锻炼的收获，则更加直接地影响了他的日常工作。

去机关前，温帅一直对机关下发的通知很有看法，因为这些通知经常来得很急，且要求马上落实，引发战士不满。“对此，我也会不自觉地跟着吐槽。”温帅说，他虽然不想人云亦云，但有时实在理解不了机关如此安排背后的考量。

但现在不同了。在机关换岗学习锻炼期间，温帅每天参加交班会、每周参加讲评会、每月旁听首长办公会，既熟悉了机关的工作流程，也理解了旅领导和机关对一些工作的决策意图。

前段时间，机关临时下发通知，要求各单位对车辆装备做一次大保养，排里战士纷纷抱怨机关平白无故增加基层的工作量。这时，温帅拿出驻训计划表，主动站出来解释：“根据计划，下周部队将机动回撤。时间紧、任务重，如果车辆保养不到位，很容易出现安全隐患。”听罢，战士们的怨气消了，不仅主动配合温帅工作，还争分夺秒高标准完成了任务。

谈起到机关换岗学习锻炼，温帅深有感触地说：“机关与基层，只有彼此了解才能互相理解。在机关工作3个月，我学会了换位思考，树立了大局观，这是终身受用的财富。”

亲历者说

让干部在基层与机关之间多“打几个滚儿”

■海军陆战队某旅人力资源科科长  张鹏程

猛将多起于卒伍。副连职以下军官是基数最大、活力最强、后劲最足的干部群体，是军队人才队伍建设的源头活水，他们的成长进步事关单位乃至军队的未来。这要求他们在官之初就打下坚实基础，在工作中既要有基层视角，也具备机关视野。

这样的综合素质，不在基层与机关之间来回“打几个滚儿”，是很难锻炼出来的。为此，我们旅探索建立了基层干部到机关换岗学习锻炼的人才培养制度。简单来说，就是副连职及以下军官，在基层连队任职满2年后，填写《干部个人发展意向表》，经统一考核，每季度选拔8至10人到机关各科室，开展为期3个月的换岗学习锻炼，结束后必须回到基层工作3个月以上。

其中，在基层任职满2年是一个硬指标。这是为了让新排长在任职前两年能够潜心扎根基层，熟悉基层、了解基层，打好基础、做好积累。这样到机关换岗学习锻炼时，才能更有针对性。

当然，这项制度在实施过程中也出现了质疑和担忧的声音——

有的指导员担心排长“一去不回”。这种担忧并非“杞人忧天”，过去的确存在类似现象。所以，在筹划建立制度之初，我们就明确，学习锻炼时间不得超过3个月，结束后必须回到连队工作至少3个月。这样可以让学习锻炼人员不仅对机关工作有所了解，回到连队也不会有疏离感，还能学以致用。

像俞凯耀一样，担心在机关学习锻炼就是“干杂活”的不在少数。为此，我们制订了一揽子帮带措施，安排“老机关”手把手帮带，让学习人员可以参与核心业务和重大活动等，帮助他们尽快熟悉工作、进入情况。

但基层干部们的忧虑还有不少。有一位副连长被安排在第四季度到机关换岗学习锻炼，内心充满了纠结，因为他担心自己一旦离开，在基层没存在感、在机关没归属感，评功评奖就会靠边站。针对这种情况，我们每季度都会组织换岗学习锻炼人员开展“双争”评比，对他们工作表现作出评价，并将结果转交其所在连队，让他们可以正常参加单位的“双争”评比。这位副连长结束换岗学习锻炼时感慨：“原以为会‘两不沾’，没想到最后是‘双赢’！”

这项制度实施至今已有3年，很多经过换岗学习锻炼的基层干部已逐步走上连队主官、机关干部岗位，成为“基层通”“业务通”。他们中很多人都有这样的共识：如果没有换岗学习锻炼的推动，很难一直保持激情动力，更不会具备比较全面的带兵建连能力。

今年初颁布的《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规，对于指挥管理军官的年龄年限，按照“前慢后快中间稳”的原则进行设计，初中级军官的晋升节奏放缓。这要求我们加大人才培养力度，按照干部成长规律，设计好人才成长路径，让基层干部特别是排长扎实蹲苗、全面发展。

（陈 岩整理）