滔滔黄河，阅尽华夏沧桑。作为我国唯一全境属于黄河流域的省份，黄河流经的先天自然条件和特有地理地势，使宁夏这片塞上沃土成为全国重要的生态节点、生态屏障和生态通道。2020年6月，宁夏承担起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重任。

一年来，宁夏将自身定位和发展，放在国家战略全局、全国生态体系、全流域协同治理中重新审视，把住黄河安澜底线、守牢生态环境生命线，在高质量发展的道路上笃定前行，一幅生态良好、生产发展、生活富裕的塞上新画卷正徐徐展开。

黄河奔腾万里入海，在中华大地上勾勒出一个大大的“几”字。位于上游“几”字一撇处的宁夏因黄河润泽，素有“塞上江南”之称。尽管面积不大，宁夏却承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。

从全国大局来看，宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是切实保障国家生态安全的历史责任，从促进黄河流域协同治理和提升宁夏发展质量效益角度来看，建设先行区，也是宁夏发展的必由之路。

面对先行重任，首在谋划。宁夏把先行区建设作为当地“十四五”规划和2035年远景目标纲要的首要专章，研究部署重点特色产业发展、生态环境保护修复、基础设施重大工程建设等，扎实有效框定先行区建设蓝图，启动《宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》立法工作，为先行区建设提供保障。

“推行先行区建设，难点在资源要素，障碍在体制机制，出路在改革创新”。先行区建设中，宁夏作出清醒判断，以改革开路，以创新破题，明确“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，主动将“先发展后适应”发展模式转变为“先约束后发展”，以用水权改革促“节水增效”、土地权改革促“盘活增值”、排污权改革促“降污增益”、山林权改革促“植绿增绿”，推动先行区建设扎实起步。

系列改革举措，对着问题去、刀刃向内改。百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”等，将群众幸福感视为先行区建设的重要衡量指标，使先行区建设不断释放获得感。

治理黄河，重在保护，要在治理。

宁夏回族自治区党委提出，坚持以黄河流域生态保护和高质量发展统领生态文明建设、统揽全境全域治理，统筹经济社会发展，以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为战略支点，以转变发展方式、推动绿色发展为战略举措，以实施重大项目、重大工程为战略抓手，共同抓好大保护、协同推进大治理。

湿地，是黄河之肾。总面积近30万亩、被称为“鸟岛”的青铜峡黄河库区湿地，多年前，由于管理体制不顺，土地权属不清，一度人为登岛侵占、围湖造田、乱捕乱采等问题严重。

治理生态顽疾，需要铁的担当。人类活动点位全面清理整治、推进“退耕还湿”治理……如今，湿地“失而复得”，候鸟迁徙期，库区鸟类可达数十万只，生态系统得到整体修复。

严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧“四禁”规定，不断完善减少资源消耗、污染行为、废物排放、肥药用量“四减”措施，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农业退水“五水”共治，实现保持河道不断流、湖泊不干涸、水土不流失、农田不污染“四保”目标……以铁腕治理守护绿水青山，宁夏生态治理成效显著：全区水土流失实现总体逆转，治理率达58%，黄河干流宁夏段水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，今年全区6项大气主要污染物平均浓度同比全部下降。

作为经济欠发达省份，宁夏经济长期面临发展不足、质量不高双重难题，产业发展倚重倚能倚煤特征明显，资源利用粗放，增长动力后劲不足等问题不断显现。如何在转变发展方式方面有更大作为，是一个高难度课题。

先行区建设中，宁夏深入分析自身实际和比较优势，大力推动产业、产能、产品结构调整，推出枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源以及文化旅游等九大重点特色产业，为经济高质量发展立柱架梁。一年来，九大重点特色产业发展齐头并进。

2020年，宁夏综合科技创新水平指数达56.11%，提升幅度居全国前列。今年一季度，宁夏地区生产总值增速高于上年同期18.5个百分点，规上高新技术产业增加值增长76.3%，高新技术制造业和工业技改投资分别增长32.5%和23.5%。

（据新华社银川6月13日电 记者王磊、何晨阳、靳赫）