应急救援行动中,时间就是生命,高效精准的指挥决策尤为关键。如何在面对复杂险情时以最快速度展开救援?这是江西军地领导一直在思考的问题。
2019年,应急管理部、中央军委联合参谋部联合下发《关于进一步健全完善军地抢险救灾协调联动机制的通知》,就进一步提升军地联合应对重大灾害能力作出规范。在此基础上,江西省军区战备建设局会同地方相关部门,结合实际专门制定贯彻落实办法,明确遇有重大突发事件时,军地联合建立应急指挥部,将地方领导、专家等编入指挥机构,同时派出军方联络员参与地方应急联合值班,形成军地上下贯通的应急指挥网络,并对军地职能划分、常态业务协调、灾情信息通报、兵力需求提报等方面作出规范。
2020年7月,长江九江段和鄱阳湖水位全线超警戒,鄱阳县问桂道圩、中洲圩先后决口。鄱阳县防汛抗旱指挥部接到情况报告后,第一时间将灾情信息通报鄱阳县人武部。该人武部立即启动防汛应急预案,就地就近投入民兵1900余人进行应急处置,遂行加固堤坝、封堵管涌、巡堤查险、转移群众等任务,发挥了抗洪抢险急先锋作用。
“遇有突发情况,我们采取建立军地联合指挥部的方式,对辖区应急力量进行统一指挥。”江西省军区战备建设局参谋胡伟龙告诉记者,他们按照“政府根据险情提需求、军地集体研究定决心、有序组织各类力量去救援”的方式,由地方主要领导和军事机关领导联合组织指挥抢险救灾。
为进一步提升应急救援能力,江西军地按照“同类力量联合聚能、同类资源联合共用、同类保障联合共享”的思路,联合制定情况通报、要情会商、对接协调、联合行动、联合保障等多项常态化机制,确保遇有情况能快速反应,迅即行动。
2020年7月,面对超历史极值流域性大洪水,江西省防汛抗旱指挥部立即启动应急响应机制,军地统一筹划协调救援行动,分域指挥军地力量,实现军队应急救援队伍、应急管理部门和地方各类救援力量互联互通,形成上下贯通、左右衔接的调度指挥网络。
“军队组织性强、有执行力,地方应急救援队伍有专业人才与专业技术设备,但如果不了解当地情况,就会有劲也用不到点上。”南昌警备区战备建设处处长谭来长告诉记者,他们平时依托熟悉地方情况的基层干部、民兵等建立信息反馈机制,在遂行应急抢险行动时,将相关人员配属现场指挥,辅助救灾现场指挥员,参与情况会商和指挥决策,极大提高了指挥效率。