开栏的话

今天开设“基层微调查”这个新栏目，就是希望聚焦基层、贴近官兵，对身边的痛点、难点问题进行调查，哪怕是一句牢骚、一个不良现象，都可以寻根究底。调查过程中，一定要用基层视角来审视调查内容、调查对象，问题切口要小，文字要精炼，期待大家来稿。每篇调查编者都会配以精短点评，针对调查话题，与部队领导、机关和基层的战友聊一聊，我们的目的，就是连接上下“两头”，促进部队工作。

（栏目主持人  张科进）

日前，第74集团军某旅计划组织战备物资点验，某连在清点物资时发现有物品缺漏。连队干部打电话向机关求助，询问器材缺漏该如何补充，向哪儿申报？不料，机关相关人员给他们的回复却是“按规定办”，事情最终不了了之。

“按规定办，到底怎么办？”在随后的机关基层双向讲评会上，该连干部将这个问题提了出来，没想到引起参会基层干部的强烈反响。不少人说，这样的事情他们也曾遇到过，有些机关干部拿“按规定办”搪塞，让基层无所适从。

该旅部队管理科参谋赵清受领任务后，对这个问题进行了走访调研，发现类似的情况并不少见，但原因大不相同。

某营主官反映，前不久试点新项目，遇到问题难以决断，请示机关寻求帮助时，却只得到一句“按规定办”。而机关的同志则叫屈，称已经下发明确规定，基层不认真研读，却将问题一股脑抛给机关，所以才如此回应。

从走访的情况看，这个问题机关基层都有责任。一方面，机关部分人员或因为对业务不熟，企图搪塞过关，或是缺乏担当，因怕出问题而诿责；另一方面，也有部分基层同志存在等靠思想，总想要机关“把饭喂进嘴里”。

找准病根好治病。赵清在报告中提出了一系列针对性意见：通过组织业务集训，提升机关人员的业务素质，充分发挥机关的指导帮带作用；改进作风，纠治机关官僚习气，增强担当意识；教育基层克服依赖心理，在请示之前先认真查阅相关政策法规，把困惑点讲明白，让机关能够有针对性地答疑解难……

在该旅第一季度基层建设形势分析会上，旅首长充分肯定了这份报告，并要求相关科室抓紧落实。随着一系列具体措施相继落地，该旅在进行问题“回头看”时发现，“按规定办”这样模棱两可的回答明显少了，机关基层之间的沟通也更加顺畅。

下一步，该旅还将研究建立科学高效的机制，为机关指导帮建基层、勇于担当作为提供制度保障，并追究问责不作为、不担当行为，切实增强干事创业的活力。

主持人语

别用“按规定办”搪塞基层

■张科进

对于少数机关干部拿“按规定办”搪塞基层的问题，有了解原因的部队同志告诉编者，其中固然有相关人员业务不熟、责任心不强、怕麻烦等原因，还有就是一些机关干部怕出问题担责任，用来“保护自己”的一个小心术。

一句“按规定办”，好似什么都说了，但其实什么都没说。只要诸君细品，就可以勘破少数机关干部内心的“小九九”。他们在说出此话的时候，其实就在为防止自己工作可能出问题而被上级追责，留下一个可进可退的“活口”。

熟悉和理解政策是机关干部的巨大优势，有责任为基层提供详细的政策指导和咨询。我们常说“问题在基层，根子在机关”，基层如果真是有了问题，机关岂是一句“按规定办”就可以将自己摘干净？

当前正处于部队转型的关键期，各项政策制度密集出台，基层官兵对相关政策不掌握、不理解的情况还比较突出，相应的需求也非常大。建议各级加强政策制度的辅导宣讲，进一步提高指导和服务基层的水平。