作战决策是联合作战指挥活动的核心内容,是联合作战指挥与行动成功与否的关键。联合作战对作战决策的时代要求,决定了在联合作战决策中必须要准确把握联合作战的特点,综合运用多种决策方法、充分发挥辅助决策系统的作用,确保提升联合作战决策的针对性、科学性和及时性。
准确把握联合作战特点,提高作战决策的针对性。联合作战是由两个以上军种力量在统一指挥下的联合行动,是未来主要的作战形式。联合作战决策必须要紧跟战略全局性、复杂联合性、高强度高风险的特点,提高作战决策的针对性。一是联合作战事关战略全局,必须准确把握作战决策的着眼点。联合作战行动与政治、经济、外交斗争关联密切,具有显著的战略性特点。因此,联合作战决策时,必须要强化战略全局意识,牢固树立军事服从政治、行动服从全局的思想,从国家政治、经济、外交斗争的全局权衡是否采取行动、何时采取行动与终止行动等问题,从最大限度地形成诸军兵种联合优势来权衡使用什么力量、采取什么方法和行动、达成什么样的军事目的。二是联合作战行动复杂多样,必须善于抓住作战决策中的主要矛盾。联合作战参战力量多元,战场空间多维,作战时间不确定,前后方界线模糊,是一个纷繁复杂的实践活动。联合作战决策时,要抓住影响作战全局的重心和关节,着力解决作战进程中决定性的核心问题;要抓住不同作战时节的主要矛盾,有重点地筹划不同作战阶段的关键性行动;要抓住作战特点、作战类型、作战样式、作战对象和作战环境的主要矛盾,具体分析诸军种的具体问题;要善于紧随作战进程和主次矛盾的变化,适时转变联合作战决策的关注点。三是联合作战高强度高风险,必须力求作战决策的精细准确。联合作战武器装备信息化程度高、打击兵器作战威力大,使联合作战成为一种高强度的作战,每一次作战行动都伴随着成败与否的高风险。因此,联合作战决策时要精心研判,精心筹划,优化选择制胜途径、主要打击手段、目标、时机和方法,要精细用兵,细化打击兵器和参战诸军种的作战行动,为后续实施精确的作战控制、推动形成诸军兵种整体合力创造条件。
综合运用多种决策方法,提高作战决策的科学性。联合作战的战场情况瞬息万变,不确定性影响因素多,主观蛮干、盲目决策会大大增加联合作战的风险性,应多法并用,以保证正确决策。一是发扬民主,集体决策。联合作战是特殊复杂的实践活动,一己之力难以做出正确决策。在联合作战决策时,必须采取个人与集体相结合的方法,既要充分发挥指挥员个人聪明才智,又要善于发挥指挥机关的集体智慧,善于广泛听取、吸纳各级特别是诸军兵种层面的意见和建议,提高作战决策的兼容度。二是充分预测,动态决策。联合作战是一种快节奏的作战,战场情况复杂多变,必须注重把基于战前预测形成的预先决策和基于战中变化形成的临机决策相结合,充分预测作战进程中可能遇到的情况。要善于根据进程和变化及时修订、补充和完善预案,力求主观决策与战场的客观实际相符合,提高作战决策的应变性。三是突破定势,创新决策。联合作战不同于以往作战,要针对不同的作战环境、作战对象和不同的作战类型、样式,创造性地制定不同的作战方案。要敢于打破惯性思维和经验主义的束缚,善于寻求创新,力求出敌不意、出奇制胜。四是量性结合,互补决策。联合作战决策中有些基本数据必须进行精确的定量分析,否则会失之毫厘,差之千里;而有些难以用数据进行定量分析的因素,则需要采取定性分析的方法。在联合作战决策时,要把定量分析与定性分析有机结合起来,互为补充,使决策更加科学。
充分发挥辅助决策系统作用,提高作战决策的及时性。联合战场是信息的海洋。要在瞬息万变的战场环境中快速灵活地应对海量的情况信息,必须要善于借助辅助决策系统,果断及时地进行决策,必须要善于处理好以下三种关系。一是处理好系统辅助决策与指挥员创造性决策的关系。利用辅助决策系统可以实现指挥决策的智能化、自动化,大大提高作战决策的效率,但是要真正做到“先敌一步”,关键在于指挥员的决策速度。指挥员才是联合作战指挥的“主角”,必须要摆正指挥员的主导地位,结合系统辅助决策,实现指挥决策科学性和艺术性的统一。二是处理好系统辅助决策与指挥机关辅助决策的关系。联合作战指挥员定下作战决心,要牢固树立人机并重的观念,注重发挥“人-机”系统的共同辅助作用,不能只注重“机”而忽视“人”的主观能动性,也不能只注重“人”而忽视“机”的高效性。三是处理好辅助决策系统发挥功能与确保自身安全的关系。辅助决策系统在为快速决策提供便利条件的同时,也使得指挥员与指挥机关对其依赖性大大增强,然而,联合作战中包括辅助决策系统在内的指挥信息系统,已经成为敌对双方打击的重点。因此,一定要以确保系统自身生存安全为前提,才能充分发挥辅助决策系统的功能和持久战斗力。