要点提示

推动新质战斗力建设发展，不仅要重视新质战斗力形成的物质技术基础，更要注重深研战争制胜机理、创新作战概念，并通过实验验证来探索建立科学合理的部队编成结构，确保新质力量能够尽快形成稳定的作战能力和保障能力。

先进科学技术的发展应用是催生新质战斗力的重要基础

新质战斗力源于先进科技的发展应用，其本质特点在于“新”。战争史表明，强国总是把最先进的科学技术首先应用于军事，发展新质战斗力，谋求获得优势的作战能力。历史上，无线电技术的发展与军事应用，大大拓展了军队通信距离和作战地域；核武器技术的发展，使战场杀伤能力呈几何倍数增长；隐身技术的应用，大大提高了进攻方成功突防的概率；网络技术的出现，将作战能力扩大到网络空间。进入21世纪，科技更是成为现代军队的核心战斗力。一方面，科学发展和装备技术的进步，催生了基于新原理、新机理、新材料、新工艺的新质战斗力。比如，美国、以色列针对伊朗发动的“震网”行动，就是运用网络战力量从虚拟空间对现实世界实施攻击破坏的作战行动；2014年，俄军苏－24战机对峙美军“唐纳德·库克”号“宙斯盾”导弹驱逐舰、并迫使该舰雷达长时间瘫痪的事件，则让人们见识了俄军新型电子战的威力。另一方面，近年来一大批高新科学技术群的发展呈现井喷式加速增长、交叉融合集成式进步的基本态势，一批革命性、长远性、颠覆性的技术正进入军事装备领域，必将加速推动军队新质战斗力向全维、全域方向发展。

作战概念的持续创新是引领新质战斗力发展的重要引擎

发展新质战斗力，仅考虑科技因素本身还远远不够，还要考虑技术种类繁多及演进不确定性所带来的影响，即判断军事斗争方式的演进将在哪些节点出现颠覆性变化，以及资源投向投量的科学性。因此，推动新质战斗力建设发展，不仅要重视新质战斗力形成的物质技术基础，更要注重深研战争制胜机理、创新作战概念，并通过实验验证来探索建立科学合理的部队编成结构，确保新质力量能够尽快形成稳定的作战能力和保障能力。整体而言，作战概念是“科学分析未来一个时期作战特点、作战样式、作战重心和制胜机理，对作战目标、作战场景、作战原则和作战体系进行的前瞻设计”。而概念开发犹如作战力量创新发展的“引擎”，新质战斗力首先来自概念开发。如外军提出的“马赛克战”“多域战”“赛博战”等，就是企图利用强大的信息网络优势，以作战力量灵活编组、跨域协同、电磁攻击等核心概念为支撑，牵引作战方式和新质力量快速发展。项目规划与编制编成的实验验证等，则是新质力量稳步发展的必要环节。新质战斗力虽然作战效能优异，但形成与发展往往耗资大、周期长、系统结构复杂、配套要求高、编制结构特殊，运行维护费用高，需要通过慎选发展项目、编制科学可行的发展规划、确立合理的规模与编制结构，才可能分阶段逐步形成稳定的新质战斗力。

信息支撑、智能赋能、迭代进步，是新质战斗力发展的阶段性特征和基本趋势

近年来，受现代科技发展突飞猛进、产业结构发生深刻变革等因素的影响，战争形态由机械化向信息化、智能化加速演进，新质战斗力的发展也进入一个崭新阶段。突出表现在以下几个方面：首先，信息技术的深度发展与广泛应用，赋予作战平台强大的信息作战能力。比如，作为单一作战平台，美军F-35战斗机与F-16战斗机相比，除具备隐身、超声速巡航等性能外，其信息感知、信息对抗、信息处理与互联能力都有了很大进步。所以，现阶段的新质战斗力，体现在集态势感知、指挥控制、火力打击、全维对抗、综合保障于一体的融合体系中，具备以体系对局部、以网络对离散、以快制慢，OODA循环周期大大压缩的显著特征。其次，智能技术的赋能，将打造全新的战斗力。随着人工智能、大数据、云计算等科技逐步应用于军事，将赋予新质战斗力无人自主、跨域融合、全域作战等全新能力。未来将出现地面无人自主集群、空中无人机集群、空中+地面无人集群等多型无人化作战力量编成。无人自主、人机协同编组的新质力量将走向实战运用。如俄军2015年在叙利亚战场上首次成功成建制使用机器人部队，采取“无人在前、有人在后”的作战编组，取得不俗成果。再次，迭代进步，将形成更加优异的新质战斗力。当前，机械化、信息化和智能化处于融合发展阶段，三者互相渗透、互相包容、互相促进，产生出叠加效应、聚合效应和倍增效应，从而将新质战斗力发展推进到一个新水平。如俄军即将服役的S-500导弹系统所形成的新质战斗力，相比于S-400有着更加优异的防空、反导甚至反卫星的综合作战能力，是通过迭代升级获得新质战斗力的典型例子。

强化全方位全程战略管理是新质战斗力建设发展的重要保障

新质战斗力代表了各国军队作战力量发展的优先方向与重点，需要从国家安全战略需求、作战需求牵引、资源保障和政策制度等方面给予全过程的重视与优先支持。因而，强化战略管理必不可缺。首先，从世界各国军队新质战斗力建设发展情况看，都是紧紧围绕军队有效履行使命任务慎重选择建设发展的重点，科学确定资源的投向与投量。比如，美国投巨资率先发展第五代战机、军事航天等不对称新质力量。俄罗斯则按照有效制敌的不对称思路，集中有限资源，优先发展具有战略威慑与实战能力的高超声速和新型战略核打击力量等。还有的国家则优先发展能够完善体系、显著提高某方面作战效能的新质力量，或者优先发展能够大幅提升军队体系作战支援保障效能的新质力量等。其次，重视做好新质力量建设发展资源保障的标准化调控。既要保证新质力量建设发展得到后续可靠资源的保障，又要最大限度地防止资源浪费。同时，还要统筹好新质战斗力建设发展过程中涉及的人力资源管理、新质力量与传统力量体系的衔接、教育训练、作战指挥与行政管理等方面的制度安排。总之，全方位的战略管理，是军队新质力量建设发展的可靠保障，只有加强和完善战略管理，不断提升建设发展的管理成效，才能促进新质战斗力建设健康稳步地发展。

谋求新质力量建设发展，既要前瞻未来，又要立足当下，把握好机械化、信息化、智能化三者发展的关系，通过前瞻智能化技术特征和发展趋势，科学制订和落实发展规划，设计军队新质力量结构和编成，在智能科技和信息技术转化成熟的条件下，及时展开试验论证，探索新质力量跨越发展路径，实现力量迭代融合发展。必须紧盯强敌对手的作战样式和力量编成，研透其编制特点、战斗力生成规律及体系短板，积极运用现代科技成果特别是颠覆性技术，以非对称的思路，发展无人智能作战、新概念防空等新质力量，打造全新结构部队，开发新质作战能力，以新质力量支撑体系优势，优化部队编制，改变传统作战方式，提高打赢能力。