作为动员力生成的一项基础性工作,国防动员需求提报对接工作是事关动员潜力向胜战实力转化的大事,等不得、慢不得、拖不得,必须以强烈的使命感、责任感抓紧抓实抓好。
当前,加紧推进军事斗争准备,持续加强国防动员实战化建设,亟须构建与新体制相适应、符合信息化战争精确动员要求的对接体系。然而,承平日久,一些单位和个人认识不足,责任感、紧迫感有所弱化;一些地方和部门还存在机制不健全、主体不明确、需求提报不规范、需求对接落实难等问题。
适应新体制新要求,需要通过动员需求提报对接,真正建立主体明确、职责明晰、渠道顺畅的需求提报对接组织领导体系,军队内部构建各级动员需求提报审核机构,地方构建相应动员需求落实机构,切实弄清潜力在哪里、部队需要什么、责任谁来落实等基本问题,科学制定作战和动员方案。
军地密切协作。动员需求落地,需要军地各方协调一致、密切配合、攥指成拳、形成合力。军兵种部队担起提报主体责任,专人负责,定期梳理需求,及时论证提报;省军区系统担起协调责任,牵头协调制定法规制度,完善需求目录清单,准确掌握潜力底数,主动问需部队,搞好需求对接,区分下发任务,抓好督导评估;地方政府注重在经济社会建设中贯彻国防要求,积极落实动员需求,主动攻坚克难,高标准完成动员任务。同时,创新利用现代化技术手段,加快推进“智慧动员”系统建设,形成军地通用标准和共享平台,实现供需双方同一平台操作、对接落实“一网打尽”。
规范组织实施。准确把握军队与政府之间的关系,划清权责边界,区分职责任务。军兵种部队要归口管理、统一提报,防止多头提、重复提;省军区系统作为需求提报的接受方和军地之间的衔接方,汇总需求、比对潜力,形成任务清单下达执行;地方政府要依照清单,逐项抓好落实,及时反馈情况。同时,尽快改变传统粗放型提报做法,实现需求提报对接精细化、规范化。
健全落实机制。把需求提报对接作为军队与政府常态化工作的一项重要内容,平时结合制定方案定期组织,必要时结合执行应急任务、处置突发事件、组织重大演训活动临机组织,战时或紧急情况随时组织。政府在编制经济社会发展规划、审批大项基础设施建设时,主动向军事机关通报情况、征求意见;军兵种部队组织重大演训活动,提前向省军区系统、地方政府通报情况;省军区系统及时将地方建设项目安排、部队动员需求,分别向部队、地方通报,必要时将潜力数据与任务部队共享。坚持日常工作定期协商、专项工作专题协商、随机事务临机协商机制,注重检查评估,督导落实需求,发现问题及时整改。
“苟欲弭兵,莫如备兵。”军地各级应以随时准备打仗的姿态,统筹好经济建设和国防建设,切实把动员需求提报对接工作做实做细,切实将动员潜力转化为胜战实力。