过去一年,是党、国家和军队发展进程中极不平凡的一年。在习主席和中央军委坚强领导下,全军各级纪检监察机关忠实履职尽责,积极担当作为,科学统筹疫情防控和年度工作,持续保持加力、提速、拓展的工作态势,正风肃纪反腐纵深攻坚,一体推进不敢腐不能腐不想腐工作格局巩固发展,军队党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
百年交汇点,开启新航程。今年是中国共产党成立100周年,是军队“十四五”开局、迈上基本实现国防和军队现代化新征程之年,军队备战打仗任务艰巨,对正风肃纪反腐提出更高要求。军队纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,紧紧围绕军队新使命新任务,扭住首责首要强化政治监督,聚焦备战打仗提升服务质效,一体推进不敢腐不能腐不想腐增强综合效益,向问题多发领域、顽症痼疾地带、基层末端用力,着力深化拓展,持续加压加力,推动军队纪检监察工作高质量发展,为开创强军事业新局面提供坚强纪律保证。
视点一
持续深化政治监督
兵权贵一,军令归一。军队纪检监察系统始终把确保部队增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,作为政治监督的根本任务、首要职责和重中之重。这几年,始终突出加强对贯彻落实习主席和中央军委重大决策部署的监督检查,坚持习主席重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,严肃查纠“温差、落差、偏差”问题,严查违反政治纪律政治规矩的人和事,通过从严从紧整纲肃纪,部队维护核心、听从指挥更加坚定自觉。
今年党和国家大事要事多,建设发展面临复杂严峻的环境,各种风险挑战增多,意识形态领域斗争更趋激烈,必须旗帜鲜明讲政治,坚持全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级纪检监察机关要围绕贯彻习近平强军思想和习主席重要决策指示强化政治监督,紧跟军队“十四五”规划制定落实、军事政策制度改革等搞好伴随监督,对习主席和中央军委部署的重大任务和重要工作,组织力量开展专项督导,健全督查问责机制,严肃查处只表态不落实、打折扣搞变通,特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题,确保习主席和中央军委决策部署一贯到底。严抓政治纪律政治规矩刚性执行,严肃开展违反政治纪律问题整治,督导落实意识形态工作责任制,严查快处妄评妄议、传播政治谣言、散布反动言论等问题。持续深化政治整训,全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳流毒影响,重犁深耕、不留隐患。严把干部选用政治关廉洁关,坚决防止“带病提拔”。
视点二
聚力强化战斗力监督监察
军队抓作风建设,最重要的是确保能打仗、打胜仗。近年来,特别是军队纪检监察体制改革以来,各级纪检监察机关聚焦中心、把正重心的意识不断强化,围绕主责主业、服务备战打仗的工作导向更加鲜明。去年,突出抓好应急应战准备监督监察,持续纠治和平积弊,跟进重大装备建设搞好伴随监督,扎实推进纪检监察实战化准备,纪检监察工作对战斗力的贡献率进一步提升。
凡国之重也,必待兵之胜也。当前,我国安全环境、军事斗争态势、我军使命任务等都发生新变化,军队纪检监察系统要深入贯彻中央军委军事训练会议精神,聚焦主责主业,靠上去主动作为,融进去发挥作用。紧跟重大军事任务和演训活动开展监督监察,跟进应急应战准备,与其他部门搞好联合监督检查,完善协作机制,紧盯党委领导研战务战、部队执行号令指示、做实各项准备、深化联战联训等开展监督,对落实变形走样、工作贻误战机、任务推进不力等问题严查严纠、追责问责,倒逼各级真抓实备。大力整肃训风演风考风,把监督监察推到演训一线、备战一线,严查严惩训风不正、演风不实、考风不严的人和事,集中通报典型问题,推动训练作风根本好转。严查备战打仗中影响战斗力的贪腐问题,突出抓好重大战场建设、重大装备工程、战略物资储备领域廉政监督,决不让“蝼蚁”“硕鼠”啃食战斗力。对接实战深化纪检监察准备,确保遇有情况能够迅即行动、有效应对。
视点三
一体推进不敢腐不能腐不想腐
深入推进反腐败斗争,关键要使党员、干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”。近年来,军队纪检监察系统坚持围绕一体推进不敢腐不能腐不想腐来思考筹划推进正风肃纪反腐工作,不断在固底板、强弱项、补短板上下功夫,防治腐败综合效能明显增强。
纵深推进军队党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持系统施治、标本兼治,切实增强防治腐败的主动性系统性实效性,不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标。要保持高压严治强大震慑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严查严惩顶风违纪违法特别是党的十九大后不收敛不收手、政治问题和经济问题相互交织、严重损害部队战斗力等案件问题,严把“贪污受贿3万元以上一律移送司法”的法纪红线,传导不松不退不让的压力压势。强化权力监督制约,围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,督导抓好法规制度贯彻执行,加快建立军队廉政风险防范预警机制,督导行业部门分领域分系统健全廉政隐患排查、风险等级评估、常态提醒告诫等制度,及时防范和有效遏止腐败问题的发生。筑牢拒腐抵腐思想防线,将法纪教育、警示教育纳入全军思想政治教育体系,开展党的优良传统和作风教育,督导旅团级以上单位党委书记、纪委书记讲好纪律党课,用好各类教育专题片,推动纪律教育常态落实;以严格党内生活为抓手,引导党员干部加强党性锻炼和党性修养,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
视点四
扎实推进政治巡视和整改落实
巡视是党内监督的战略性制度安排。近年来,军队巡视工作始终坚守政治巡视定位,科学统筹推进巡视巡察,做到有形覆盖与有效覆盖、查纠问题与深化整改相统一,党内监督利剑作用有力彰显。
随着全面从严治党深入推进,提升巡视监督综合效益,必须在精准落实政治巡视要求上使劲,在督导推动问题整改上用力,充分发挥政治体检和政治导向作用。要扎实推进常规巡视和专项巡视,聚焦党委履行职能责任,深度检视政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严抓整改督导推动解决问题,把巡视整改作为政治监督和日常监督的重要抓手,对问题整改台账管理、跟踪监督手段渠道和整改情况反馈评价等进行全流程规范,探索建立整改督导评估机制,督促被巡视单位党委特别是主要领导扛起整改主体责任;结合问题整改“回头看”,对近几年巡视、审计、作风督查、查办案件发现移交的问题进行全面盘点,对履行党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任不到位,整改不认真、不严肃、不严格甚至搞虚假整改的典型问题,严肃追责问责并进行通报。要提升巡视巡察规范化水平,统筹安排全军年度巡视巡察工作,从严控制任务批次、监督范围,探索巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合的途径方式,增强监督效能。加强巡视巡察队伍能力和作风建设,组织作风纪律“后评估”,树立良好形象。
视点五
驰而不息纠“四风”除积弊
这些年来,广大官兵深刻感受到,人民军队驰而不息抓作风建设,部队在新时代展现出新的精气神。去年,全军纠风治弊持续发力,纵深推进重点行业领域整肃整治、深入纠治军地交叉地带作风和腐败问题、大力纠治基层“微腐败”等,部队作风风气不断向上向好。但也要清醒看到,作风问题具有顽固性和反复性,“四风”病根未除、土壤还在,稍有松懈就可能前功尽弃。
阔步新征程,更需好作风。必须以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神纠风治弊,推动全面从严成为常态长效。要锲而不舍抓好中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神贯彻落实,突出盯节点、严禁令、促养成,针对腐败行为新表现、“四风”问题新动向,持续开展作风督查,对歪风陋习露头就打、反复敲打,对形式主义官僚主义毫不妥协,对顶风作案的抓典型、以儆效尤。以纠治不担当、不作为问题为突破口,紧盯重大决策部署重大工程项目等落实不力、部队反映矛盾困难长期得不到解决、会议文电和大项活动控制不严格等问题,严查严纠背后的形式主义官僚主义问题。严查享乐主义、奢靡之风,倡导厉行节约、力戒浪费。紧盯问题多发领域深化整肃治理,拿出吊销从业资格、限制职业发展、行业终身禁入等硬性措施。督促行业部门加强精准监管,探索推行信息监管平台建设,堵住“天窗”“暗门”。把全面从严要求落实到基层末端,巩固深化基层风气监察联系点工作,扎实抓好基层法纪教育,着力整肃基层“微腐败”,坚决防止一些苗头性问题和隐形变异问题的滋长,营造清清爽爽的内部环境。
视点六
做细做实监督这个基本职责
监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。随着正风肃纪反腐向纵深推进,工作的着力点越来越聚焦到加强监督上。各级纪委监委作为监督专责机关,要牢牢把握监督基本职责第一职责,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。
深入推进正风肃纪反腐,要着力加强日常监督,督导党组织强化党内监督,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度,深化运用“四种形态”,通过教育提醒、谈心谈话、约谈函询等方式抓实经常性监督,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,做到抓早抓小、防微杜渐。下力破解对“一把手”监督和同级监督难题,探索对一般性问题开展同志式面对面谈心谈话的办法,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让干部感受到监督、习惯被监督。推动各类监督贯通融合,树立大监督理念,增强纪委监委专责监督推动作用,将党委监督、职能部门监督、民主监督、群众监督、军地监督统合起来,加强同审计、司法等部门的联系协调,建立信息沟通、线索移交、成果共享机制,构建监督网络体系。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,探索巡视期间相关专项检查嵌入开展监督的方法路子,提升监督整体效能。压实责任形成监督合力,贯通推动党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任落实,对落实责任不力、执纪执法不严的,严肃追责问责。贯彻“三个区分开来”要求,真容错、敢纠错,督促落实党员权利保障措施,为受到诬告的干部澄清正名,激发党员干部干事创业积极性。
视点七
着力打造纪检监察铁军
推动纪检监察工作高质量发展必须有高素质专业化队伍作支撑。过去一年,军队纪检监察系统始终坚持把队伍建强、让干部过硬,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想,坚持学悟贯通、学研相长、学用结合,推动党的创新理论进入头脑、进入工作。健全完善培训体系,不断提高纪法贯通、双施双守的实际本领。严格抓好军队纪检监察系统党员干部日常行为规范等制度落实,强化自我监管自我约束,立起纪检监察干部忠诚干净担当的良好形象。
打铁必须自身硬。新起点上,要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,必须大力加强政治建设,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,加大严管严治、自我净化力度,更好地适应职责使命要求。要突出学好习主席全面从严治党、正风肃纪反腐重要论述,坚持学而信、学而用、学而行,推动党的创新理论转化为坚定信仰信念、科学思维理念、具体思路举措、严密制度规范,真正把真理力量变为强大物质力量和精神能量。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,围绕爱党爱国爱社会主义主题开展党史学习教育,打牢知党爱党信党的思想政治根基。抓好全员学习培训,探索实务培训、案例教学、对口帮带的方法路子,增强履职尽责的能力素质。提升工作科学化规范化信息化水平,抓好纪检监察法规制度体系建设,配套完善监督执纪问责、监督调查处置制度规范。加强执纪执法权监督约束,从严落实执纪执法、内部监督和行为规范各项规定,自觉接受最严格的约束和监督,对执纪违纪、执法违法的,一经发现一查到底、从严惩处,坚决防止“灯下黑”,确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。