美军参谋长联席会议副主席约翰·海顿不久前表示，对电磁频谱的控制已成为全域作战的关键。过去几年，美军在电磁频谱领域动作频频，通过颁布条令、统一军语、发布战略、重构部队等一系列措施，加快推进电磁战力量的建设与部署。特别是美军在军语中用“电磁战”取代“电子战”，成为其在电磁频谱领域最显著的发展。

看似简单的概念更替，实际上经历了数年的讨论和准备。

在美军军语中，电子战原指攻击和防护与无线电和雷达有关的电子电路的行动。随着红外、激光、卫星通信以及计算机等技术的不断发展以及在军事领域的应用，电子战概念已无法涵盖电磁频谱领域不断翻新的作战样式。近年来，美国展开了相关概念更替的深入讨论。特别是2013年以来，“电磁机动战”“电磁频谱作战”“电磁战”等概念相继被提出，其中美空军提出的“电磁战”获得美军高层青睐。2020年5月和6月，美国先后颁布新版《联合电磁频谱作战》条令和《美国国防部军事及相关术语词典》，在联合条令层面和军语层面实现概念更替；10月，美国防部发布《电磁频谱优势战略》，将2013年的《电磁频谱战略》和2017年的《电子战战略》合并，从而在战略层面完成概念更替。

与此同步进行的，是对电磁频谱和电磁战定位的重新认识。此前，电磁频谱通常被视为承载信息的介质和传输信息的通道。随着现代战争信息化程度不断提高，制电磁权对战争胜负的影响愈加深远。2015年8月，美国国防部成立电子战执行委员会，在国家层面对电子战进行顶层设计与战略规划。2017年，美军赋予电磁频谱独立作战域地位，推动其成为与陆、海、空、天、网相并列的“第六作战域”。2020年，美参联会决定，电磁频谱作战条令不再隶属于JP3-13联合信息作战条令序列，而是建立新的JP3-85序列。这标志着电磁频谱在联合作战条令层面独立成域。

电磁战此前主要作为信息战的一种手段，为联合作战提供技术保障。随着电磁频谱独立成域，美军大力推动电磁战从保障式、反应式向决定式、主动式发展，提出采取先发制人的主动式电磁战，从而全面掌控电磁频谱这一关键作战域。

与此相适应，美军还在机构编成、技术发展等方面组合施力，提升电磁战能力。早在2012年，美战略司令部和美国防部信息系统局就组建了联合电磁频谱控制中心和联合频谱中心。美军各军种不断调整并组建新的电磁战部队。美空军于2020年重新启动第39电磁战中队，并计划在2021年成立第一支专注于电磁频谱能力的第350电磁战联队。根据相关规划，美军未来可能将电磁战相关职能从战略司令部剥离，组建独立的电磁频谱作战司令部。

随着人工智能等颠覆性技术发展，自适应电磁战行为学习、对抗环境下通信和先进无线频率地图等先进电磁战技术不断涌现并投入运用，有力地推动了电磁战从概念认知向实战运用的衔接转化。事实上，美军在训练和演习中已经在开展电磁战能力融合集成的实验性部署。2020年，美太空军在冲绳嘉手纳基地部署了“反通信系统”电磁战武器，旨在必要时干扰破坏相关国家的卫星通信。

美《电磁频谱优势战略》明确要求，美军要在大国竞争时代重新获得并保持电磁频谱优势。在新一轮科技革命和产业革命的推动下，以人工智能、物联网、大数据、脉冲激光为代表的新兴技术不断涌现，认知电子战、分布式干扰、战场无线入侵、激光反导等先进技术项目，推动电磁感知力、控制力和毁伤力不断实现新的跃升。

未来，美军将推动电磁战与多域作战、马赛克战、分布式海上作战、蜂群作战等作战概念之间的衔接，催生出新的作战理论和战法，推动美军电磁战能力和联合作战能力的提升。出于维护自身霸权地位需要，美军还将进一步强化电磁战力量的前沿部署。这些都将使电磁频谱这一无形空间的军事博弈不断升温。

图①②：美陆军进行电磁战训练场景。资料图片