近日，伊朗提升浓缩铀丰度的举动使得伊核问题更加敏感和复杂化。伊朗政府发言人1月4日表示，伊朗已开始把浓缩铀丰度提高至20%；几天后，伊朗原子能组织发言人也声称，伊朗可以“容易地”将浓缩铀丰度提高至90%。这是伊朗自2019年5月宣布中止履行伊朗核问题全面协议部分条款后，第二次提升浓缩铀丰度。此举不仅超过伊核协议规定的3.67%的丰度，达到国际原子能机构规定的民用级浓缩铀丰度最高为20%的上限，而且意味着伊朗核技术研发实现较大突破，将引发各方新较量。

提升浓缩铀丰度至20%，是伊朗《反制裁战略法案》的内容之一。该法案于去年12月初由伊朗宪法监护委员会批准通过，旨在“解锁”并复兴伊朗的核工业，加速核研发进程，进而用于对抗西方国家的制裁。伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人阿穆伊曾在该法案通过后表示，“伊朗必须让西方国家改变错误的想法，即对伊朗人民实施制裁不但代价高昂，暗杀伊朗科学家也要付出很大成本”。事实上，自一年前伊朗将领苏莱曼尼被美国暗杀后，伊朗便加速了核研发进程，因此有评论认为，此时宣布提高浓缩铀丰度是纪念苏莱曼尼遭袭身亡一周年的一种方式。

从美伊关系看，伊朗提升浓缩铀丰度，给未来美伊对话设置了新的障碍，也预留了伸缩空间。美国当选总统拜登曾多次表示，美国将在伊朗遵守伊核协议的前提下重回该协议。因此，拜登将很可能改变美现任总统特朗普针对伊朗“极限施压”的策略，转而谋求与伊朗的战略对话。伊朗在拜登上台前做出此举，无疑是希望在未来美国重回伊核协议及取消对伊制裁的谈判中获取更多筹码。但值得注意的是，拜登重回伊核协议的前提条件是伊朗遵守伊核协议，即停止核研发活动，重新将浓缩铀丰度降低至3.67%。

从伊朗与欧洲及中东国家的关系看，伊朗提升浓缩铀丰度，将使自己的战略形势更加复杂。欧洲国家视伊核协议为解决伊核问题的关键文件，因此尽管欧洲国家反对美国单方面退出该协议，谴责其对伊朗的制裁，但如果伊朗过分强调核研发的进程和野心、继续提升浓缩铀丰度至武器级，则必将激怒欧洲，引发欧洲国家和伊朗关系的恶化。而在沙特、阿联酋和以色列等中东国家看来，伊朗是中东地区最大的安全威胁，伊朗加快核研发进程，使这些国家忧心忡忡，甚至可能会向伊朗直接发动攻击，以阻止伊朗获得核武器。

从伊朗国内看，伊朗提升浓缩铀丰度，将进一步提升强硬保守派的影响力。去年2月，伊朗举行第11届议会选举，保守派以压倒性优势获大多数席位，意味着其影响力和话语权的提升。不同于改革派倾向于通过与美国和欧洲对话、放弃核武器研发，以获得经济和社会发展机遇，保守派在伊核问题上态度更加强硬。在保守派看来，美国对伊朗的敌对状态不可改变，伊朗只有加速核研发进程，并以此在谈判中迫使美国做出让步，才是唯一的出路。2021年伊朗将迎来总统选举，保守派把推动《反制裁战略法案》的实施作为其重要的竞选策略。

伊朗提升浓缩铀丰度，给近来美国与伊朗关系持续紧张的局面增加了新的不确定因素。伊朗是否有能力理性应对这一由美国单边主义引发的复杂局面，将影响着局势究竟是走向缓和，还是引发更大的外交和安全危机。

（作者单位：西北大学中东研究所）