美国代理国防部长米勒近日宣布，驻阿富汗和伊拉克美军人数将在明年1月中旬前分别缩减至约2500人。这意味着，美军将从阿富汗撤出2000人。这一决定，将带来复杂的后果。

肇始于2001年的阿富汗战争已进入第20个年头，但阿富汗和平仍然遥遥无期。塔利班与阿安全部队并未实现完全停火，前者仍在对后者展开持续攻势。11月2日，3名武装分子在喀布尔大学校园持枪扫射并制造爆炸，造成包括3名袭击者在内的至少25人死亡。事后不到一个月，阿东部加兹尼省和南部查布尔省于29日又分别发生一起汽车炸弹袭击事件，共造成32人死亡。此外，被美视为重大外交成就的美塔协议中，有关的反恐条款也未得到全面执行。塔利班与“基地”组织的关系暧昧不清，后者依旧在阿富汗境内极为活跃。

在这种背景下，美国加速撤军可能会对阿富汗内部和谈带来负面影响。塔利班与阿政府之间在和谈的很多关键性议题上未能达成共识，和解前景遥不可及。这种谈判原本就是建立在脆弱的军事平衡上。虽然塔利班温和派仍寄望于美政府继续执行美塔协议，但并不排除该组织的强硬分子在美军撤离后对阿安全部队采取更加猛烈的攻势。此前美政府一再宣称，阿富汗的安全应主要由阿富汗政府来面对，这实际上将阿富汗局势置于极大的不确定性之中。

同时，美国加速从阿撤军的决定，会动摇美国的北约盟友继续在阿驻军的决心。美国的北约盟友主要负责训练阿安全部队，很大程度上需要由美军提供后勤支持和安全保护。美加速撤军的决定，很可能使北约其他国家以安全为由撤离阿富汗。北约秘书长斯托尔滕贝格发出警告称，任何过早撤军都可能是危险的开始，将危及阿富汗反恐大局。加速从阿撤军，美国国内也有一些反对声音。前国防部长埃斯珀反对过早从阿富汗撤军，是其遭解职的原因之一。美共和党参议员麦康奈尔也认为从阿撤军“为时尚早”，因为这看起来像是“极端主义的胜利”。

面对重重阻力，特朗普政府之所以坚持加速从阿撤军，表面上看是为了兑现其4年前参加总统大选时的承诺，以及履行美国与塔利班达成的协议，但背后的原因更为复杂。无论如何，美国在阿富汗的军事行动已经耗资逾2万亿美元，超过2400名军人和近4000名美国承包商身亡，美国国内民众早就“苦战久矣”。美下一届政府如果要翻转撤军政策，恢复甚至增加驻阿美军的人数，将面临强大的国内政治压力，甚至付出昂贵的政治代价。

（作者单位：上海社会科学院国际问题研究所）