军种主建，是军事力量建设遵循社会化大生产、专业化大联合基本规律的具体体现，是建设现代化军队、打赢现代战争的必然选择。在信息化深度发展、智能化浪潮已经到来的时代背景下，加快推进军队全面建设，更应准确把握军种主建新体制的职能定位和运行要求，按照统一领导、分工负责、协同配合、综合集成的原则，突出军种在力量建设和管理上的基础性、骨干性、主体性作用。

发挥好联合作战能力建设的基础性作用

联合基于军种、归于集成。军种是联合作战能力建设的有机组成要素和综合集成的重要环节。各军种优势互补形成整体合力，是形成联合作战能力、打赢以联合作战为基本样式的现代战争的基础和前提。确立军种主建新体制、履行主建新职能，就是要夯实军种联合作战能力基础。发挥军种在联合作战能力建设中的基础作用，是把握军种主建新体制职能定位和运行要求的一个带全局性、方向性的基本问题。只有把军种力量作为联合作战体系的骨干支撑，使各军种力量体系更完备、功能更强大、特点更鲜明、优势更突出，联合作战才能体系更完备、能力更全面、实施更可靠。

发挥好军种联合能力建设的基础性作用，必须紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要。按照主建重在夯实军种力量基础的基本定位，坚持以战领建、抓建为战的根本指向，注重联合作战缺什么就建什么，新质战斗力要害要点在哪就先建哪，把大力提升军种实战能力建设作为出发点和落脚点，用是否有利于提高实战能力来衡量和检验工作，推动军种主建走深走实。首先，着力锻造力量体系。着眼整体运用、精干多能，加快构建适应联合作战、全域作战的力量体系，综合平衡各方需求与指标，适度超前设计自身力量的功能模块和建设规划，探索提升自身履行使命任务的多种作战能力。其次，大力培养军事人才。统筹军事人力资源建设，着眼精于专业、擅长联合，突出复合型联合指挥人才、通用型建设管理人才、专家型专业人才和全能型新装备操作维护人才的教育训练，锻造人才、激励人才、滋养人才、成就人才。再次，聚力发展技术装备。着眼信息主导、创新驱动，适应机械化信息化智能化发展进入新阶段，注重发展能够控制军种作战疆域、实施或打破战略平衡的技术装备体系。最后，努力创新军事理论。着眼需求牵引、开拓变革，丰富发展适应新体制的军种建设理论，凸显军事理论开拓变革的牵引作用，切实转变军事思维，设计开发适合军种的核心作战概念和作战理论，支撑军种建设发展的新内涵、新趋势、新能力。

发挥好战略规划组织实施的骨干性作用

军种主建不是各自“独立建”，必须在中央军委的集中统一领导下，按照统一规划确定的任务、统一计划明确的节奏、统一标准要求的质效，在职责范围内抓建。军种位于建设管理链承上启下的关键环节，反映在战略规划管理上，就是要发挥好骨干性作用。对上，军种要把握中央军委战略意图，履行军种规划提报、融入全军战略规划、支撑全军战略规划、服务全军战略规划职能；对下，要贯彻中央军委战略决策，积极推动军种规划落实落细，履行管理主体、执行主体职能；横向，与战区、其他军种和职能领域相联结，在规划运行中发挥分工协同作用。推进军队建设发展高水平运行，注重发挥军种在战略规划组织实施中的骨干性作用，是科学认识和准确把握军种主建新体制的应有之义。只有发挥好军种这种骨干性作用，才能持之以恒地围绕军队建设资源的集约高效使用，谋划好、组织好、落实好军种建设管理职能任务。

发挥好战略规划组织实施的骨干性作用，应基于联合、面向体系明晰军种战略需求和作战要求，放眼未来、着眼全局运筹军种专业力量和能力建设，聚焦质效、突出贡献抓好军种规划落实和管理，真正使需求牵引规划、规划主导资源配置基本原则落到实处，在新的更高起点上擘画好军种建设发展的蓝图，为联合作战能力生成和释放作出贡献。首先，注重全局站位与重点推进，既科学认识把握全军规划的整体性、关联性，同全军发展布局相协调，站在战略全局搞运筹，围绕战略全局抓落实，提升军种主动性，又要在通观全局中找准军种规划主攻方向和重点目标，统筹抓好突出问题和关键环节逐个解决。其次，注重现实需求与长远可能，既统筹规划军种建设，着力提高军种现实能力，坚决完成军种各项规划任务，列出目标清单和任务清单，确保能够有效应对现实威胁，又着眼提高军种持续发展能力，系统把握具备的优势和条件，自觉做到合理控制速度和规模，使速度和质量协调并进。再次，注重检查督导和激发活力，既突出规划权威性约束性，充分发挥作用，形成严密的规划落实责任体系，提升检查督导力度，又突出培塑激发活力的氛围，为干事创业鼓劲加油，为试错容错提供保障。

发挥好自身专长规律优势的主体性作用

军种从诞生起，就被赋予各自专长，承担不同任务，具有特定功能。军种的突出特点，就是能在特定领域或空间彰显绝对优势，可以相对独立地遂行该领域或空间的行动。这样的“专长”，客观上要求在注重军种联合性的同时，更要体现各军种的相对独立性，适时地突出军种专业特长规律优势，发挥其在自身建设管理上的主体性作用。

发挥好自身专长规律优势的主体性作用，军种应适应现代战争特点和现代军队发展要求，按照“专”的规律进行抓建，基于“专”的需求谋篇布局，围绕“专”的功能聚力用力，着眼“专”的优势联建联用，摒弃大而全小而全、单打独斗自己干的思维模式，充分提升和发挥军种体系化、精细化、规范化建设效用，努力推进建设管理水平持续在高位运行。首先，应主动强化领域或空间特性建设，着眼未来联合作战中不同阶段、不同空间、不同时期、不同任务，军种将会在自身独特领域或空间实施特殊的威慑效应，形成显著战略作战效果，科学标定推进军种建设的战略价值和发展方向，既从客观实际和长远目标统筹考虑诸如武器装备、人才成长的综合全面发展，又集中力量发展具有领域或空间特性的战略性、关键性、威慑性项目，强化军种侦、控、打、防等一体作战功能，促进建设水平整体提升。其次，主动强化结构编成建设，转观念、转思路、转方式，适应不同作战对手和环境条件，突出展现军种自身独特的机动和灵活反应能力，注重优化力量编成结构，持续“强筋骨、壮肌肉”，提升作战适应性，推动军种部队向充实、合成、多能、灵活方向发展，实现由数量规模型向质量效能型转变。再次，主动强化标准规范建设，着眼提升军种业务建设领域专业管理、精细管理水平，充分发挥法规制度调整关系、规范行为的作用，大力推进军种各层级各业务领域建章立制，从决策、计划、执行、监督、考评、奖惩等各环节，优化工作程序、工作方法、工作标准，本着主要矛盾去、针对关键问题改、盯着突出短板建，形成各业务部门、各系统、各环节上下衔接、横向配套的标准规范体系，增强业务管理运行的整体性、系统性、长效性。