内容提要

基层是部队全部工作和战斗力的基础，我们党在长期建军治军实践中始终高度重视基层建设。各级党委和领导机关必须强化强基固本思想，树立大抓基层鲜明导向，坚持把工作重心放在基层，不断改进指导抓建基层的思路方法，切实提高新时代军队基层建设的质量效益。

我们党在长期建军治军实践中，始终高度重视基层建设。加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在。习主席在中央军委基层建设会议上强调指出，这些年，强军兴军步伐很快，我军基层建设在使命任务要求、建设内涵、日常运行状态、部队组织形态、官兵成分结构、外部社会环境等方面正面临许多新情况新变化。要科学把握、积极适应，认真解决突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步、全面过硬。站在强军兴军的新起点上，各级党委和领导机关必须深刻把握新要求、主动适应新变化、积极研究新情况，从基层实际出发、从具体问题入手，不断改进指导抓建基层工作的思路方法，切实提高抓建基层的质量效益。

立足长远，保持滴水穿石的持久力

绳锯木断，水滴石穿。建设“三个过硬”基层不是一朝一夕的事情，贵在经常、难在长远，必须经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，长远抓、抓长远。无论形势如何发展变化，始终保持大抓基层的态势与定力不能变。坚定“依靠基层、建强基层”的信念。只要我们一步一动、扎扎实实把基层这个基础打牢、底蕴夯实，不为出名挂号，不搞短期行为，不求轰动效应，不图一时之效，我军基层建设一定能够取得长足进步。保持“功成不必在我”的境界。树立正确的政绩观，处理好当前与长远、前任与现任、己任与继任的关系，尽心尽责干事，始终把主要心思和精力集中到抓经常打基础上，放在提高各项工作末端落实质量上，抓长远、使长劲，努力夯实强军根基。要有“功成必定有我”的担当。只要是有利于基层长远发展的，就必须发扬钉钉子精神，一张蓝图抓到底，一年接着一年抓、一任接着一任干，即使任期内一时难见成效，也要耐得住寂寞，扎扎实实、默默无闻地做下去，为部队长远发展打下良好基础。

因时制宜，探索适应时代的新举措

明者因时而变，知者随事而制。面对新时代基层建设的新情况新变化，在抓建基层工作中，“老办法”要会用，“新办法”也要敢用，必须因势而谋、应势而动、顺势而为，积极探索新思路、谋求新举措，推进各项工作落实落地。要在思维方式上紧跟适应。着力克服“身子进了新时代、脑子还在过去时”的问题，解放思想、更新观念、理清思路，树立与时代要求相适应的网络思维、创新思维、底线思维、战略思维、辩证思维等，打破因循守旧的禁锢，走出经验主义的误区，使抓建基层的思路方法紧紧跟上时代发展步伐。要在工作方法上紧跟适应。着眼形势任务变化探索新方法、创造新经验，始终用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，多与官兵坐在一条板凳上思考问题，多用一些基层官兵喜闻乐见的形式抓建帮带基层。同时，要相信和依靠基层官兵，充分发挥他们的主观能动性和创造性，鼓励支持他们探索符合单位实际的鲜活管理方法，最大限度地激发官兵热爱基层、建功基层的内生动力。要在形式手段上紧跟适应。着眼新时代部队青年官兵认知特点和价值需求，把信息网络、5G、大数据等时代“新元素”吸纳进来，融入基层日常的教育、训练、管理和生活中，探索开展“网络直播课”“军营直通车”等新形式，融合在线教育、评比、检查等新载体，增强工作的吸引力感染力，使新的平台、新的载体成为提升新时代基层建设质量的“新引擎”，充分发挥信息网络传播的正向效力。

力求精准，保持精益求精的高标准

天下大事，必作于细。当前，各级高度重视抓建基层工作，但效果却不尽相同，关键是精细度的问题。要精准精细帮建。领导机关指导帮建基层，要学习借鉴精准扶贫的经验做法，组织搞好精准帮建，谁弱帮谁、什么弱帮什么，从整体建设的“短板”补起，从长期“落伍”的单位帮起，不搞普遍撒网、广种薄收，防止资源浪费、方向“跑偏”。面对面、心贴心、实打实地帮，真正帮在关键处、帮在困难处，并且一帮到底，问题不解决不撒手，工作不见效不收兵。要分级分类指导。新体制下，各基层单位编制大小不一、担负任务不同、建设基础各异，党委机关指导帮建既不能一刀切、一锅煮、大呼隆，也不能大包大揽，“一竿子插到底”，必须区分不同基础、不同任务、不同环境，逐个研究特点、探索规律、拿出对策。对每个基层分队，要坚持具体问题具体分析，因地制宜探索“一队一策”“一情一案”的抓建模式，把个性特征研究透，把建设目标定准确，把思路重点理清楚，保证工作指导的精准性实效性。要精益求精落实。发扬大国工匠精神，始终如一地讲求精细、追求精准、务求精确，以细求实、以细求深、以细求质，做到精细、精细、再精细。对基层需要落实的工作，每一项都精耕细作、精益求精、精雕细刻、精准到位，一个环节一个环节地抓，一个细节一个细节地抠，真正把指导抓建基层的工作抓在要害处、抓出成效来。

突出全面，保持整体推动的大格局

实现基层全面进步、全面过硬，既是建设目标，也是工作指向。抓建基层重在“全面”二字上，即全面抓建设、全面打基础，不能只抓一项或几项工作，也不能只抓一阵子，而要一锤接着一锤敲，持续用力、常抓不懈。坚持按纲抓建。强化落实《军队基层建设纲要》就是落实法规的意识，把贯彻落实《军队基层建设纲要》作为抓基层打基础的根本管用之举，不断强化按纲抓建的持久定力，并按照“三个过硬”标准、“四个坚持扭住”要求，一招一式推进、一步一动落实，促进基层全面发展进步。坚持以战领建。军队因使命任务而存在，任务对部队建设有着重要引领作用，各项工作都要围绕使命任务来筹划、运转、聚力。要紧紧围绕新时代军队使命任务引领建设目标、确立工作重点和思路举措，切实做到担负什么使命就搞什么建设、任务推进到哪里建设就跟进到哪里，确保建设与任务相互促进、相得益彰。坚持系统抓建。基层建设涵盖战备工作、军事训练、思想政治工作、日常管理等方方面面，是一个紧密联系、相互贯通、有机统一的整体。建设质量主要是由最短的那块板子决定的，必须成体系成系统全面建、整体抓。反观一些单位一边出彩、一边出事，很重要的原因就是不注重系统抓建、统筹推进，导致单打独斗、单项冒进。抓基层建设一定要注重全面性、系统性、整体性，全方位打牢部队建设发展的各项基础，惟此才能推动基层建设全面进步、全面过硬。

深入实地，保持脱鞋下田的好作风

“脱鞋下田”是我党我军一贯坚持的好传统好作风，也是抓建基层的客观要求。没有这种务实扎实的良好作风，重视基层、建强基层就成为一句空话。做到重心下移。党委和领导机关必须把工作重心放在基层，心往基层想、人往基层走、事为基层办，多做“传经送宝”式指导、“雪中送炭”式服务。特别是要重视加强对小散远直、任务部队和问题突出单位的精准帮建，确保不留死角。做到深入兵中。多去基层“融入”，多与战士“五同”，放下架子、扑下身子，上门问诊、摸清实情，真正掌握“第一手资料”，了解官兵“原生态想法”，在相互交流中增进感情，在零距离倾听中反思和改进工作指导，切实把抓建基层工作搞得很科学、很接地气。做到跟踪问效。在着力提高基层自建能力的基础上，指导督促基层严格按照标准要求抓好每项工作，尤其要紧盯不易落实的工作、经常踩空的环节、容易反弹的问题，多搞几个“回头看”、多杀几个“回马枪”，做到不落实到位不撒手，不抓出成效不收兵。指导帮建绝不能以文电代替行动、以开会代替贯彻、以活动代替落实，每项工作都要形成“筹划、部署、实施、检查、督导、总结、反馈”的闭合回路，切实打通“最后一公里”，真正把抓基层的责任落实到位，推动“三个过硬”基层建设蹄疾步稳、行稳致远。

（作者单位：武警新疆总队）