编者按 今年4月，军委办公厅印发《关于军队开展巡察工作的意见》（以下简称《意见》）。如何贯彻落实好《意见》精神，推动军队巡察工作走深走实、实现高质量发展？日前，军委巡视工作领导小组办公室领导就有关问题接受了本报记者采访。

问：巡视是政治巡视，本质是政治监督。请问在军队巡察工作中，如何坚守政治巡察职能定位、强化政治监督作用？

答：巡察是巡视向基层的延伸和拓展。可以说，巡察与巡视同宗同源、相辅相成，都是党内监督、政治监督。《意见》明确，军队巡察工作的根本任务，是督导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保党对军队绝对领导直达基层、直达官兵。实践中应把握以下几点：一是坚持习主席和军委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。开展巡察工作，重点要看被巡察党组织在领导推进理论武装、实战实训、调整改革、规划攻坚等方面，落实得怎么样、效果好不好，督导党组织和党员干部坚定维护核心、坚决听从指挥。二是坚持以党组织履行备战打仗主体责任为切入点，以练兵备战实际成效为检验尺度，督导部队把战斗力标准落到基层，把基层建设成为克敌制胜的“尖刀利刃”。三是坚持官兵反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠治什么，严肃查纠处事不公、插手干预、吃拿卡要、跑找托送等“微腐败”和不正之风，通过纠治解决官兵关切的“小问题”，赢得凝聚军心士气的“大政治”。四是坚持把巡察过程变成对基层党组织和干部队伍淬炼、锻造的过程，突出检视党组织政治功能和党员干部政治能力，着力查找和推动解决党委班子建设、选人用人、管党治党等方面问题，夯实强军事业组织根基。

问：《中国共产党军队党的建设条例》和巡察《意见》都对推进巡察全覆盖作了规定，请问如何实现这一目标，做到有形和有效覆盖相统一？

答：巡视全覆盖是落实全面从严治党要求的硬任务硬指标。全覆盖本身就是震慑，只有全覆盖才能零容忍。实现巡察全覆盖目标，首要的是坚持稳中求进、搞好统筹谋划。要精心研究拟制巡察工作规划计划，通盘考虑部队大项任务和常态化疫情防控等因素，科学确定时间频次，结合实际动态调控，做到数量与质量并重、进度与效果兼顾。第二是强化问题导向、把握基层特点。要坚持发现问题、形成震慑不动摇，注意区分机关与基层、作战部队与保障部队、建制单位与小散远直单位等，紧扣不同类型党组织职能责任开展巡察，提高监督精度锐度，给被巡察单位“精准画像”。第三是创新方式方法、着力提质增效。要把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来，打好“组合拳”，探索推开“推磨式”交叉巡察路子，破解“熟人社会”监督难题；发挥巡察紧贴基层优势，进行“嵌入式”“蹲点式”检查，采取游动哨、“背包式”监督，广泛听取基层风气监督员和广大官兵意见，畅通民主监督渠道；充分运用强军网、局域网等信息平台，拓宽问题线索来源，增强巡察监督质效。

问：巡察整改和成果运用，事关巡察制度的权威性、严肃性和生命力。《意见》特别强调做好巡察“后半篇文章”，请谈谈这方面有哪些具体要求？

答：巡察直接面向基层、面向官兵，如果一轮巡察下来，问题还“涛声依旧”、看不到整改带来的变化，必将影响官兵满意度获得感，弱化党组织权威性公信力。从近年来开展巡视巡察工作实践看，做好“后半篇文章”，尤其需要把握好四个方面：一是要各尽其责、合力整改。被巡察单位党委要担负整改落实主体责任，党委负总责，书记、副书记亲自抓，班子成员结合分管工作靠前抓，立足本级应改尽改、能改即改、一改到底。同时，开展巡察单位党委也要反思自身责任，主动帮助基层解决问题，形成上下齐心抓整改的合力。二是要立行立改、全面整改。对反映具体或关系官兵切身利益的问题，坚持边巡边纠、即知即改；对移交反馈的问题和线索拉单列条，实行台账式管理、项目化推进；加强整改成效评估和情况公开，让群众参与整改、监督整改、评价整改，真正以实际成效取信官兵。三是要强化监督、压实整改。充分借鉴巡视整改经验做法，会同纪检监察机关和政治工作部门抓紧抓实日常监督，采取跟进督查、回访抽查、验收审查等方式，搞好全过程监督，对整改不力甚至拒不整改的必须严肃处理。四是要标本兼治、深入整改。巡察组要当好“宣传队”，宣讲全面从严治党新思想新部署新要求和正风肃纪反腐纪律规定。要针对巡察发现典型问题及时开展警示教育和专项整治，把以案明纪、以案施治的工作抓到位。要把解决问题与完善制度结合起来，剖析原因症结，补齐短板弱项，扎紧制度笼子。

问：基层普遍盼望各类监督检查尽可能结合进行，请问如何有效抓好巡察监督与其他监督的贯通融合？

答：其实，攥指成拳、形成合力的监督更有力量。这次军队改革后，包括纪检监察、巡视巡察、审计等在内的监督体系更加健全完善，巡察作为其中重要组成部分，应发挥纽带作用，有效搞好与其他监督的贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督局面。首先是思想贯通。相关部门要强化全局观念和整体作战意识，充分认清贯通融合是发挥体系优势、提升监督效能的现实需要，牢固树立“一盘棋”思想，增强融的主动性自觉性。其次是责任贯通。开展巡察工作的党委承担巡察工作的主体责任，要督促本级机关部门担负支持配合巡察工作责任、相关行业部门落实廉政主管责任，督导被巡察单位党委履行整改工作主体责任，做到各司其职、守土有责，同向发力、形成合力。再者是机制贯通。要把贯通融合要求具体化制度化。巡前要突出信息情况沟通，用好已有监督成果；巡中要突出监督手段支持，加强对问题的深入了解；巡后要突出整改日常监督，综合用好巡察成果。还有，就是力量贯通。要根据具体任务需要，抽调相关方面骨干参加巡察，也可派巡察干部参加其他监督工作，在更大范围整合运用监督力量。

问：依规依纪依法开展监督是一条铁的纪律，请问在巡察工作实践中如何做好这一点？

答：巡视巡察工作的主要任务是发现问题、形成震慑，必须强化斗争精神、敢于唱黑脸当包公，但这绝不意味着可以违规逾矩、任性妄为。坚持依规依纪依法、文明规范开展巡视巡察工作，首先是要把严守法纪刻印在脑海中。巡视巡察干部必须谨记“法定职责必须为”“法无授权不可为”，严格按权限、程序、规则开展工作，审慎稳妥了解情况、查纠问题。绝不能把突破政策规定当作敢斗争敢担当，不能以办案的方式搞巡视巡察。诸如违规翻箱倒柜，擅自查看个人电脑、手机、屉柜、私家车，私自扣留个人物品，超时间个别谈话、限制人身自由，将谈话对象留营过夜等做法，都是相关规定要求所不允许的。其次，要把严实作风落实到行动上。巡视巡察发现指出问题必须实事求是、精准精确，分析研判问题必须客观公正、不枉不纵。要认真落实巡视组克服形式主义为基层减负“10条措施”，监督检查不走过场、讲求实效，坚决防止和克服随意化简单化、架子大口气大等问题，尤其不得干扰部队正常战备、训练、工作、生活秩序，不得对被巡察单位有关问题擅作个人表态，不得居高临下，摆威风打官腔、耍态度撂狠话，不得侮辱人格，搞恫吓威胁、逼供诱供。三是要把严明纪律贯穿于全过程。加强对巡视巡察干部的教育管理监督，严格内部管控，开展巡视巡察后评估，督导自觉遵守各项纪律规定，严守军队纪检监察系统党员干部日常行为规范“52个不得”要求，以及巡视工作纪律“20个不准”规定，不得利用巡视巡察工作便利谋取私利、打击报复泄私愤，不得插手干预干部使用等部队敏感事务，不得泄露巡视巡察工作重要信息，不得接受超标准接待，不得参与和工作无关的活动。巡视巡察干部处在党风廉政建设和反腐败斗争一线，使命光荣，责任重大，必须严防被“围猎”“灯下黑”，确保组织赋予的权力不被滥用、巡视巡察利剑永不蒙尘。