军队的基础在基层、活力在基层、力量在基层。新修订的《军队基层建设纲要》，对党委领导和机关指导作出了明确规范。党委机关只有准确理解贯彻《纲要》要求，科学把握基层建设规律，在强化统筹指导、完善制度机制、抓好自身建设上，拿出实用、管用的招法，才能不断提高抓建基层的质量效益。即日起，本版连续推出第83集团军某旅对照《纲要》改进机关指导帮建基层的故事和思考，敬请关注。

——编 者

“急！！！请务必19时前回传……”

这天下午，第83集团军某旅文书刘鑫刚刚完成体能训练回到连部，正擦着汗准备去吃饭，突然，办公网收到机关下发的一份以“急！！！”命名、要求统计战备器材数量的通知。

看着3个粗重的感叹号，刘鑫丝毫不敢怠慢，立马停下手中的事，按要求认真统计信息并填报回传，结果忙完也误了饭点。

“加粗标红感叹号，通知常见‘三件套’。”小刘无奈地调侃道。虽然这段时间各级随意下发通知的行为明显改观，可这些必不可少的通知却时常附上“重要、紧急”的标签，往往是“来也匆匆，去也匆匆”，基层不得不集中力量、加班加点突击落实。

“这些加急通知真有那么急吗？”刘鑫心里打了个大大的问号。没多久，旅里召开机关基层双向讲评会，作为基层文书代表的刘鑫结合这段经历，与下发该通知的作训科郑参谋面对面交流。

面对质疑，郑参谋解释说，通知文电之所以加上感叹号、附上“紧急”标签，有时是因为自己工作拖沓，导致原本不紧急的变成了紧急，也有时只是为了引起分队重视。他反思自己指导基层时没有结合实际合理统筹工作，方法过于简单，扰乱了基层的正常秩序。但他也有自己的苦恼：担心工作落实到基层可能会打折扣、有延误，所以只有提高重要级、打好提前量，才能确保工作不被耽误。

体会到郑参谋的苦衷，回想起担任文书以来工作的多次粗疏错漏，刘鑫也觉得有点惭愧。他主动从自身找原因，承认平时由于训练任务重，偶尔会漏接、迟接通知误事，确实给机关开展工作添了不少麻烦。但他表示，上级下发的每份通知自己都会认真对待，机关不必通过加上“感叹号”、附上重要级的方式倒逼基层重视，这样只会增加大家的工作压力。

矛盾面对面敞开了讲，问题也越辨越明朗。会上，大家就这件事展开热烈讨论，认为出现这样的情况，归根结底还是因为机关、基层之间没有形成合力、彼此缺乏互信。

有着多年机关工作经历的炮兵营教导员感触颇深：“简单的3个感叹号，看似在推动工作进度，实际上是层层施压，加重了基层官兵的负担，干扰了基层工作的节奏。”他建议机关、基层加强沟通：机关层面要全面统筹工作，发挥好服务基层的效能，分解任务，疏导压力，让基层有更多的精力投身练兵备战；基层要准确领会上级的部署要求，区分轻重缓急，科学调度合理安排，保证每一项工作都能高效率、高标准运转。

双向讲评会上收集到的这些矛盾问题呈送给旅党委后，旅里立即明文要求改进机关指导帮建基层作风，去除不必要的“加急通知”。这几天，旅计划为官兵发放年度探亲路费，财务科汪助理从业务部门获取官兵家属的经常居住地信息，提前一周制作下发内容翔实的探亲路费发放表，官兵无需填表只需核对即可。文书刘鑫利用训练间隙轻松完成了工作，他欣喜地表示：“这样的通知落实起来真省心！”

踩足油门，也要稳住刹车

■第83集团军某旅旅长 张全军

新修订的《军队基层建设纲要》规定，党委机关在结合实际搞好基层建设指导时，应当“健全运行机制，加强工作统筹，实行按级负责，形成顺畅高效的抓建基层工作格局”。

文书刘鑫的烦心事也是目前基层反映比较强烈的问题。类似“上午发通知部署，下午报落实情况”的行为，有悖正常工作规律，反映出部分机关干部指导帮建基层时方法简单，人为拔高标准，无限放大压力，错误地认为任务安排紧一点，工作动力就会大一点。其实，部队的工作一环扣着一环，如果在落实过程中层层加码、层层施压，只会透支基层的精力活力。

基层有基层的实际，基层有基层的规律。指导基层建设，踩足油门的同时也需要稳住刹车，既需要紧张快干的雷厉风行，也需要张弛有度的文武之道；既要坚持高标准严要求，又要考虑基层承受能力，避免脱离实际乱作为、乱加码。

抓基层最终要靠基层。各级机关指导帮建基层时要确保“四个坚持扭住”不偏向，加强科学统筹，增强工作的计划性和可行性，给基层留够自主抓建的时间，让基层踩实日常运行的秩序，这样才能充分调动基层练兵备战的热情，把自身建设得全面过硬。