民以食为天。一部《舌尖上的中国》，不仅带我们“云”品尝全国各地的美食，也展现了食物背后蕴含的深厚文化。

舌尖之上品美食，是享受。超出合理范围的浪费，则令人痛心。

餐饮浪费行为的危害有多大？怎样才能有效遏制食物浪费，树立绿色消费观念？带着这些问题，记者采访了中国科学院地理科学与资源研究所研究员成升魁。

一年倒掉的食物可养活3000至5000万人

餐饮浪费已成为经济社会发展的威胁之一

“以前，我们一天要收两桶半厨余垃圾，大约200斤左右。现在一天不到两桶，大约减少了四分之一。”北京某餐厅经理吕永杰说。

推出小盘菜和半份菜、设置单人商务套餐、顾客用餐不剩菜给予“光盘奖励”……近日，为制止餐饮浪费，不少餐馆“各显其能”。

在全国各地，无论是家庭餐桌还是大型餐馆，每天都产生数量可观的厨余垃圾，其中相当一部分是剩饭剩菜。推动垃圾分类、单独收集厨余垃圾，目的是将废弃物进行处理加工，转化为新的资源。而制止餐饮浪费行为，就是从源头上最大程度减少废弃物的产生，提高资源利用效率。

我们在餐桌上究竟浪费掉多少食物？

近年来，成升魁及其团队对我国城市餐饮食物浪费展开长期调研。结果显示，我国餐饮业人均食物浪费量为93克/人/餐，浪费率为11.7%。据初步测算，2015年，我国城市的餐桌上，倒掉的食物约为1700至1800万吨，大约可以养活3000至5000万人。

如此数目庞大的餐饮浪费，已不是一人、一家、一城的问题，而上升为社会问题。

为何餐饮浪费现象如此普遍？成升魁与团队在长期调研中，始终探寻着背后的原因。“餐饮浪费是一个普遍的社会现象，产生原因非常复杂。”成升魁说，其中重要的一点，就是消费者尚未真正树立“浪费可耻、节约光荣”的意识。

“党的十八大以来，中央先后出台多项政策规定，公款餐饮浪费行为得到有效遏制。”成升魁介绍，如今，个人或家庭外出就餐的浪费，成为餐饮浪费的主体。

近年来，随着经济社会发展，人民群众生活水平日益提高，从以前的“吃不饱”变为如今的“吃不掉”。有人认为，浪费掉的食物花的是自己的钱，自己不在乎就没关系。对此，成升魁表示，表面上看，餐饮浪费仅仅是个人的一种消费行为，但事实上，这一行为与资源环境消耗、国家粮食安全密不可分。从这个意义上来说，餐饮浪费已越来越成为经济社会发展的威胁之一。

“当前，面对疫情影响，为推动经济尽快恢复发展，国家出台多项举措鼓励消费，线上线下餐饮业逐渐回温。”成升魁说，鼓励消费不等于允许浪费，经济社会发展应当建立良性循环。

粮食消费量增长快于产量提高

从粮食消费端发力，减轻生产端压力

早稻收获季，晚稻插秧忙。丰收时刻，农民的喜悦之情溢于言表。7月底，早稻丰收收割仪式在广东省东莞市茶山镇上元村上元稻田公园举行。当天，不少市民走进田间地头，参加体验式“农耕课堂”。

汗水总是伴着收获。今年，广东省早稻实现丰收。在无人机直播、机械插秧等新技术的“加持”下，当地农民正在抢插晚稻。

对于农业生产而言，今年经历了不同以往的风险和挑战。国家统计局数据显示，在疫情灾情不利影响下，我国夏粮总产量比2019年增长0.9%，早稻增收3.9%，奠定了全年粮食稳定生产的基础。

为了把饭碗牢牢地端在自己手中，我国粮食生产持续加力，连续5年保持在1.3万亿斤以上。“我国用占世界7%的耕地养活了22%的人口，这一成就的取得实属不易，容不得无谓消耗。”成升魁说，餐饮浪费，正在点滴消耗着增产粮食的努力。

2019年，我国人均粮食占有量超过470公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。然而，这一数据的背后，是资源环境消耗的代价。

“餐饮浪费引发很多问题，包括资源耗费、环境恶化等。”成升魁提醒，由此引发的营养过度、心脑血管疾病等健康问题，也需引起重视。

有专家提出，截至2012年，人类每年消耗相当于地球生物承载力1.6倍的自然资源和生态环境修复能力。为了满足人们对食物等物质日益增长的需求，我们曾一度只注重生产要素的投入，包括农药、化肥、化石能源、淡水、土地等，千方百计地提高产出，却忽视对消费端的管控。

“从我国粮食生产总量来看，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，谷物总体自给率超过95%。”成升魁分析，土壤、水等农业资源紧缺、劣化，仍是提高国内粮食生产能力的制约因素。此外，受国际形势影响，国际粮食市场存在不确定性。连年增收的背后，是我国粮食消费量的增长仍快于产量的提高，粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态。“对此，我们应当从粮食消费端发力，制止餐饮浪费，减轻生产端的压力，减轻资源环境的压力。”

“光盘打卡”小程序火了还不够

建立长效约束机制倡导健康饮食文化

食物浪费，数额巨大，令人警醒。

据联合国粮农组织统计，全球每年生产的食物有三分之一被浪费掉，不仅包括食物在储运过程中的损失或流失，更主要的是餐桌上的浪费。可见，粮食浪费现象已经成为全球性问题。

为遏制食物浪费，早在1992年，联合国就通过《21世纪议程》，正式提出“可持续消费”概念。即消费行为能够满足人类的基本需求，提高生活质量，同时尽量减少自然资源消耗和污染物产生。

“可持续发展包括两方面内容，一是可持续生产，二是可持续消费。发展可持续生产，应建立在资源环境逐步改善的基础上，不能以牺牲资源环境为代价。发展可持续消费，不仅消费的数量、方式、结构应科学合理，还应树立绿色消费的理念。”成升魁说，两者相辅相成，不可或缺。遗憾的是，在经济社会不断发展的今天，可持续消费尚未引起足够重视。

前段时间，一款由清华创业团队开发的“光盘打卡”小程序火了。用户用餐后对餐盘拍照，经人工智能算法识别为“光盘”后，可获得积分奖励，完成打卡。用户打卡的积分可兑换礼品，还可捐赠给公益项目。

这一平台支持组织入驻，认证的组织可邀请成员共同加入光盘挑战，通过活动、排行榜等形式激励成员，贴合当下年轻人热衷的行为方式。

从2013年开展“光盘行动”至今，制止餐饮浪费的行动从未停止。“此前各项活动，更多通过组织或自发宣传为主，缺乏强制力。”成升魁表示，在当下，通过立法制止餐饮浪费行为的呼声越来越高。

事实上，我国许多政策法规均有关于厉行节约的相关规定。例如，宪法规定“国家厉行节约，反对浪费”；民法典规定，“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”。

日前，全国人大常委会法工委决定成立专班，开展制止餐饮浪费行为立法工作。据介绍，未来将会通过具体立法，在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等各个环节强化管理，有效减少损失浪费。特别是在餐饮消费环节，积极倡导合理、健康的饮食文化，建立制止餐饮浪费行为的长效机制。

成升魁提醒，制止餐饮浪费立法不宜“一刀切”。“饮食本是一件放松心情、让人高兴的事。”他建议，各地制定相关政策法规时，充分考虑地区间差异，制定适合本行业特点及当地饮食文化习惯的规范。

相关链接

良法善治引领“新食尚”。立法制止餐饮浪费，已经成为许多国家的选择。

法 国

2016年2月，法国成为全球首个专门制定法律禁止食物浪费的国家。该国《食物浪费法案》规定，禁止超市扔掉或销毁未售出的食物。如果超市有未售出但仍可以食用的商品，必须捐赠给慈善机构或食物银行。超市和慈善机构签订协议后，还能获得捐赠食物价值60%的税收减免。如果违反规定，超市经理将面临2年监禁和7.5万欧元罚款。

意大利

据统计，意大利每年浪费食物510万吨，其中大部分是超市或农场滞销的食物。

2016年8月，意大利通过鼓励节约的《反食品浪费法》，希望将每年浪费的食物削减两成。这项立法简化了超市和农场捐赠食物的程序，允许超市捐赠超过保质期不久的未售出商品，农场捐赠滞销产品也无需缴纳额外费用。该法案还鼓励餐厅提供打包服务，让消费者将吃不完的饭菜带回家。