8月14日,阿富汗国家安全委员会发表声明说,阿政府已释放80名有争议的塔利班在押人员。此前,阿富汗总统加尼曾签署总统令,根据大支尔格会议决议,赦免400名有争议的塔利班在押人员。
今年2月底,美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署和平协议,旨在结束旷日持久的阿富汗战争,迈出了政治解决阿富汗问题的重要一步。根据协议内容,阿富汗政府将释放5000名塔利班在押人员,塔利班则保证释放1000名被扣押的政府人员。双方互换在押人员,是开启阿人内部对话的重要条件。
据报道,剩余约400名在押人员被指控犯有严重罪行,此前阿政府一度中止释放。此番决定释放犯有重罪的在押人员,使久拖不决的阿富汗和平进程出现新转机,反映出的是阿政府及其背后的美国,与阿富汗塔利班之间不同的心态。
阿富汗地处南亚、中东、中亚交会地带,战略地位非常重要,自古以来就是大国的角力场。在年初的和平协议中,美军撤离是一项重要内容。随着美军逐步撤离阿富汗,一场新的力量博弈必将拉开帷幕,使阿富汗和平进程充满着不确定性。趁着美军尚未完全撤离,尽快同塔利班进行谈判,确定阿富汗未来政治安排,成为阿政府的迫切需求。决定完全释放所有塔利班在押人员,正是阿政府展现和平诚意之举,旨在为推进内部对话铺平道路。
美国方面的心态同样急迫。美国进入阿富汗近20年,花费近2万亿美元,2400多名士兵阵亡,却与当初消灭塔利班的目标渐行渐远,进行阿富汗内部和谈并将塔利班纳入阿富汗政治进程,成为摆在美国面前唯一的选项。更何况,阿富汗和平进程的每一步推进,都将成为本届美国政府的政治遗产,同时也是连任竞选时的政绩支撑。如今又一次大选在即,推进阿富汗问题政治解决进程,是本届美国政府的当务之急。
“美国人有时间表,我们有时间”,表达的正是塔利班的心态。尽管在签署和平协议时,塔利班作出了减少暴力活动的承诺,但似乎仅是说说而已,其对阿安全部队和政府机构的袭击并未停止,各种暴力活动也没有减少的倾向。7月18日,阿国家安全委员会发表声明称,塔利班在过去1个月内发动的袭击共造成420名阿平民伤亡。敦促阿富汗政府释放塔利班在押人员,并展现自身实力、博得谈判筹码,是塔利班持续发动袭击的目的。
由于双方心态大相径庭,因此在推进和谈进程上,美国和阿富汗政府并不占据主动权。8月3日,阿富汗塔利班分管政治事务的领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔,与美国国务卿蓬佩奥举行视频会谈。此次会谈后不久,阿政府最后一批在押人员的释放工作便取得了实质性进展。
阿人内部对话将决定阿富汗未来政治安排,直接关系到阿富汗能否迎来和平。截至7月底,塔利班也已经释放了800多名阿富汗安全部队士兵。随着双方在押人员释放工作接近收官,阿富汗政府与塔利班之间直接对话的条件已接近成熟。不过,即便内部对话进程成功开启,能否达成共识、谈出成果,在美军最终撤离之后,这些来之不易的共识和成果会不会被新一轮各方势力博弈清零,都还充满着不确定性。显然,阿富汗要真正实现和平,还有待时日。