前不久的一天下午，火箭军某部按计划组织消防演练。

消防小分队紧锣密鼓准备好灭火器等物资器材，此时有人提醒指挥员文一名：“咱们是否要先请示机关，看灭火器让不让用。”考虑到机关最近反复强调，要求基层对拿不准的事加强请示汇报，不能擅自作主。文一名当即一个电话打到机关相关科室，2分钟后，得到了“可以使用，做好登记补充”的答复。

“消防演练使用灭火器理所应当，却要先请示机关批准，这是啥道理？”演练结束后，对此前的一幕仍困惑不已的上士赵剑刚，忍不住向文一名发问。“这不马上要进行安全大检查了嘛，所以机关对各项工作格外谨慎。”文一名解释说，如果在这个节骨眼上使用灭火器，又没有及时充压，届时万一被检查出来就会挨通报，所以机关这么做，也是警示我们不能给单位抹黑。

“不能给单位抹黑”的理由暂时说服了赵剑刚，但火烧眉毛仍要请示的不合理，却让他如鲠在喉。不久后，机关工作组来营里帮建，座谈时赵剑刚大胆吐露了心声，此事也传到了该部政委吴君耳朵里。

问题带回机关，在质询负责安全工作的部队管理科时，他们承认管理上有不足，但也颇无奈：“安全工作涉及方面多，事务杂、压力大，若不及时掌握情况，出了问题难辞其咎。”

“灭火器一事，虽有基层怕出事怕担责的问题，但根子还在于机关事无巨细、管控过严。”帮建基层形势分析会上，吴君把这个话题抛了出来。接着，他翻开新修订的《军队基层建设纲要》，将各级党委机关要“把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自建能力上，尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权”等内容，大声诵读了一遍。

与会人员随即对照《纲要》展开深入讨论，他们发现，因机关“特别”要求，基层连器材使用、卫生区交接等本该自主解决的常规工作，都要向机关报批，无形之中增加了机关负担，削弱了基层主动性，影响了工作效率和质量。“透过这些现象，我们还应该反思各级按纲抓建意识的不足”“单位新组建，正是发挥自主能动、掀起抓建热潮的加速期，守好安全底线固然重要，但若因事事请示汇报失去了该有的动力活力，则得不偿失”……讨论越深入，思想越统一。会上，他们达成共识：机关放手还权，指导不主导；基层强化自建，尽心更尽责。

为充分激发活力，该部党委常委兵分多路进班排、入库房、走营区、到训练场，通过座谈会、恳谈会和问卷调查等方式，深入察实情、找问题、摸底数，收集机关基层深层问题数十个、意见建议百余条，为机关基层合力制订出台《党委机关指导帮建职责清单》《基层按纲自主抓建工作制度》提供了重要依据。

“最可喜的是创新力得到了进一步释放。”该部领导告诉笔者，目前，基层在主动作为中加强了自主思考、筹划和总结，思想站位和实践能力不断提升。面对新装备训练无教材、无经验等困难，官兵加班加点攻关，自主编写专业教材，研发出数十套模拟训练器材，助推单位战斗力建设驶入“快车道”。

编余小议

机关不能当事事都管的“婆婆”

■张磊峰

消防演练在即，却要请示机关能否使用灭火器。这种情况就好比：突降暴雨，随身携带雨伞却要询问能否开伞；前路塌方，驾车疾驰中却还要先打电话请示能否刹车……逻辑不通、情理不合，但真实发生，令人费解。

问题一分为二。

新体制下，“小机关”带“大部队”成常态，这就要求我们必须更新理念、改变观念，尊重基层应有的自主权，将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交给基层，决不能“凡事都要报批，干啥都得请示”，一边要求增强基层内生动力、一边却做事事都管的“婆婆”。

唯物辩证法告诉我们，内因是变化的根据，外因是变化的条件。激发基层发展的内生动力和活力，是依靠基层官兵建设基层的根本体现，也是提升基层自主抓建能力的根本途径。我们必须尊重官兵主体地位和首创精神，充分调动广大官兵创新创造的主动性积极性，实现从“要我发展”到“我要发展”的跃升，不断凝聚推进基层建设、夯实强军根基的强大力量。

回到文中“不能给单位抹黑”这个听起来似乎“没毛病”的理由，编者联想到两点——

一是，毛泽东同志曾一针见血地指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”

二是，一颗种子生根发芽、破土而出，力量无比强大，阳光雨露固然不可或缺，但其内在动力和生命活力才是根本和源泉。