写在前面

基层花钱难一度成为普遍现象，原因是多方面的。本期“特别策划”选取两个小故事，原汁原味反映存在的问题、官兵的呼声和正在发生的改变，希望能引起更多的关注和思考。

前不久，连队打算使用俱乐部活动费，购买一批文体活动用品，安排我来具体负责。经过支委会研究、连主官审批，我直接从军队采购网上商城下单，两天后就收到了快递。我将报销凭证整理好，交给营司务长，由他代为报销。

这事如果发生在以前，可不是这样。去年初，连队需要购买一些清扫工具。因为负责经费管理的班长刚退伍，指导员指定我来经办。“有钱谁还不会花啊？”我嘴上念叨着，自信地应承下来。

没想到，单是去机关找旅分管领导审批签字，就跑了好几趟，多次扑空。等我刷卡购物返回连队，发现这花钱的流程刚走了一半，接下来还要给物品拍照，查验发票真伪……直到我将厚厚一摞报销凭证交给财务科，这次“花钱之旅”才画上了句号。

“基层花钱太难了！”我和战友聊起此事，很多人都有同感。副连长彭程告诉我，一次野外驻训，因大雨将至急需加固帐篷，他便外出紧急采购了十几袋水泥，回到驻训地马上就打开使用，忘了拍照，结果因为没有留存实物照片而无法报销。还有人说，因为花钱程序太复杂，对于一些数额较小的支出，大家有时宁可“公事私办”、自己出钱，也不愿使用连队经费。

后来与机关工作人员打交道多了，我才知道他们并非不知基层花钱难。但基层经费使用属于敏感事务，多一道程序、多一人签字、多一项凭证，就多加一道保险。

改变，很快到来。从去年6月1日起，《军队单位经费结算报销暂行办法》开始施行；今年7月，又下发了调整提高基层经费供应标准的通知。为使大家更好享受“政策红利”，我们旅结合自身实际“简政放权”，制订了相关细则，取消了查验发票真伪、购置物品拍照留存等规定，增加了手机移动支付结算手段，并根据不同支出金额分别制订审批流程，使基层单位使用经费的自主权和灵活性大大增强。

如今，随着上级对基层经费使用权限的进一步下放、审批流程的合理精简，随着“尊重基层财务支配权”的要求更加深入人心，各营连终于可以放心大胆地依法依规使用经费了，对花钱这个敏感事务也不再过度敏感。