布局、开局、控局、收局是联合作战主要步骤阶段与行动，其中布局是对整个作战环境、力量布势、行动进程的全面规划。善战者胜于未战，布局是否有力有利、能否抢占先机，对于取得作战胜利具有重要作用。因此，信息时代作战，应着眼军事与政治、外交、舆论等领域相互交织的特点，综合谋篇布局，打好战前之战，营造有利态势、确保开局有利并能有效推动战局向赢得胜利方向发展。

注重动员宣传，确保战之有势。毛泽东曾经指出，这个政治上动员军民的问题，实在太重要了。我们之所以不惜反反复复地说到这一点，实在是没有这一点就没有胜利。因此，联合作战布局时，应充分进行动员宣传，以形成上下一心、军民一体、士气高昂的整体作战合力，确保一旦开战，能以摧枯拉朽、气贯长虹之势展开作战行动。积极做好思想动员。运用各种宣传手段与平台，反复阐述战争性质和意义，宣传和表彰模范人物和英雄事迹，揭露敌方战争罪行，引导军民充分认识战争的性质，激发斗志，增强敢打必胜信心。充分动员国家各领域，结成广泛的爱国统一战线，形成同仇敌忾、团结对敌的强大声势。严密筑牢精神防线。针对信息化战争强度大、敌超视距精确打击和毁伤易对民众造成心理恐慌等问题，加强心理疏导、防护和救治，强化尚武精神教育，构筑牢固的精神防线。

注重全维布势，确保战之有力。为确保开局首战必胜，并能有效推动战局发展，应形成“决积水于千仞之溪”的战役布势。因此，应当根据作战任务和作战方案，迅速组织战役展开，灵活摆兵布阵，形成信息支撑、攻防一体、纵深梯次、立体多维的联合作战整体布势。注重多维预置。要在陆、海、空、天、电等多维空间调集、部署与准备作战力量，形成多领域、大立体、全方位、星点式的战役布局；既要注重进攻部署，又要注重防空反导等防御防护部署，使其融为一体、互为策应。注重占据要地。运用立体机动方式快速投送参战力量，先行抢占要点要域，形成优势。注重隐蔽部署。灵活利用各种时间窗口，巧妙隐蔽作战企图，多维投送、快速机动，隐蔽形成布势，确保一旦开战，能以隐蔽突然的打击占据优势。

注重周密筹划，确保战之有序。“凡事预则立，不预则废”。为确保开局有利、控局有法乃至实现最终控局，战役布局时，应加强对整个作战进程的筹划和计划。因此，当危机事态发生或出现战争征候时，应在作战预案基础上组织周密筹划，以指导引导部队充分做好开局准备、从容应对战局发展。注重筹划全程。既要思考首战必胜之策，又要筹划推动与控制战局发展的措施行动，还要制订“收官”的方式方法，以对作战全过程做到有“底数”。注重抓住关节。始终把筹划重心放在影响战略战役全局的重大问题和关键环节上，着眼破击敌作战体系，紧盯作战关节和敌之要害，谋划主要作战方向、重要作战阶段、关键作战行动，形成“高敌一筹”的战法、行动计划，确保战之必胜。注重多案准备。预想敌部署突变、战场环境骤变等“危局”“困局”，把情况预想得更复杂更困难，从而制订多套方案，确保应对战场突发事件时能战之有序。

注重威慑震慑，确保战之有利。为软化对手抵抗意志、削弱对手作战士气，为联合作战开局打牢基础并利于推进战局，战前应针对对手政治生态、军心士气、民意特征等，实施威慑震慑，不断改善战略态势。注重多法并用。通过兵力机动集结、力量展示等手段，实施军事威慑与瓦解行动。坚持综合施策。既注重军事实力展示，又注重发挥信息技术手段，及时表达我强大军事实力和坚定的决心意志，以瓦解、弱化对手军心士气。坚持慑战并举。在开展威慑震慑时，应随时做好由慑转战准备，以强大的实战能力、实战准备威慑震慑对手。