非对称作战，即交战双方使用不同类型的部队、不同的作战手段和方法进行的作战。其制胜机理是通过灵活运用力量、时间、空间和信息等要素，谋求即时优势，达成作战胜势。未来应对敌人特别是强敌，非对称作战仍是我军制胜的重要手段。

非对称制衡的精髓是“击敌之短”。短处即弱点，是敌方最脆弱、最易被攻击，同时也是最害怕被攻击的地方，一旦被袭，往往会产生强烈心理震慑。非对称作战，就是运用己方优势力量对敌方弱点实施非对称攻击，从而达到震敌心志，乱敌体系的目的。而实现这一效果的前提是精准把握敌方弱点。为此，需不断提高敌情收集的详细度和清晰度，收集敌作战思想、作战装备性能、作战体系结构等信息，精心整理挖掘情报数据，画出作战对手理论思维图、力量谱系图、装备性能图、体系结构图，从中找出敌之薄弱项；同时，需要构建全域多维的侦察监视系统，能快速捕捉战场态势变化，即时抓住敌可能出现的漏洞。围绕敌暴露出来的弱点和漏洞，筹划己方兵力，精心设计行动，迅速组织实施，予敌致命一击。

非对称制衡的要义是“不按套路出牌”。所谓不按套路出牌，就是不按对手预定的规则、套路行动，以“你打你的，我打我的”思路，创新设计符合自身实际、切实管用有效的战法。近几场局部战争，信息化战争的“套路”已基本呈现，“致盲战”“精确战”“体系战”“全域战”等成为基本作战形式，“小型化”“多能化”“分布式”等成为信息化战争的典型用兵特点。针对这些形式、特点，在制衡强敌时需辩证看待，灵活使用，避免落入对方熟悉的打法“套路”。同时，应基于信息化作战制胜机理和我军装备能力，建立具有我军特色的战法体系。尤其是针对强敌的信息致盲、精确打击、隐身突击、分布式杀伤、全域攻击等打法，设计出我军相应的战法，打敌所必需，攻敌所必救，从而实现有效制衡。

非对称制衡的关键是“即时聚优”。“即时聚优”是指在对敌发力那一刻，在战争决定点的对抗上，聚集起能战胜对方的综合能力和有利态势。即时聚优既是非对称制衡的行动方法，也是非对称制衡的本质要求。只有当对敌行动那一刻具备了“转圆石于千仞之山”之势和聚集了“以碫投卵”之力，才能真正实现对敌的非对称。而要实现即时聚优，则要求针对敌特定目标，通过灵巧运筹时空要素，在有利的时空范围内塑造聚优窗口；通过创新力量编组实现不同域间力量功能耦合、作战效能涌现；通过优化作战设计，科学设计作战阶段划分和衔接，尽早实现作战阶段转化；通过创新指挥方式和手段，着力提高OODA循环速度，实现战力和作战效能的高速流动和聚集。

非对称制衡的目标是“以能击不能”。“以能击不能”就是我能打敌，而敌无法打我，这是非对称制胜的最理想结果也是最高目标。要想实现以能击不能，最有效的手段就是研发颠覆性武器装备。武器装备的颠覆性既体现在装备性能上，也体现在作战使用中。颠覆性武器装备在主要战技指标上完全超越敌现有装备，形成技术代差，具有“降维打击”的优势。这类装备主要依赖于科学技术的发展和创新，因此，需建立相关职能部门对具有巨大发展潜力的高新技术进行有效筛选，并推动相关技术向武器装备转化；颠覆性的作战使用，则是突破兵器同质相抗、同性对决的惯性思维，积极运用异质对抗、跨域对抗、错位对抗思维，用“软杀伤”对抗“硬摧毁”，用“多数量”对抗“精打击”，用“高声速”对抗“强隐身”，用“超远距”对抗“大纵深”，等等，从而实现非对称制衡。