7月14日,是伊朗核问题全面协议达成5周年的日子。然而,半个多月以来,伊朗全国各地的核设施、炼油厂、发电厂和主要企业都发生了不同程度的爆炸或火灾,其中包括伊朗生产浓缩铀的主要地点纳坦兹铀浓缩厂。种种迹象让自2018年就开始出现危机的伊核协议,呈现出诸多不确定性。
伊核协议经联合国安理会2231号决议核可,已成为国际核不扩散体系的关键组成部分,以及维护国际与中东地区和平稳定的重要积极因素。协议签署后,国际原子能机构多次核查确认,伊朗方面严格履行了协议规定的相关义务,国际社会针对伊朗的制裁也陆续解除。协议的签署,不仅为国际核军控和地区安全作出了贡献,还使伊朗的生存环境得到了改善,其国内经济和民生福祉也得以发展和提高。
然而,2018年5月,美国单方面宣布退出伊核协议,同时恢复对伊朗的单边经济和军事制裁。国际社会虽然为挽救伊核协议作出了巨大努力,美国方面却抱守“极限施压”政策,不断追加对伊朗的各方面制裁。重压之下,2019年以来,美伊关系急剧恶化,双方在各领域时有冲突和对峙。
之后,伊朗开始以逐步突破伊核协议为筹码,试图迫使美国走到谈判桌上,重新回到伊核协议框架内。伊朗中止履行伊核协议分5个阶段,前后历时半年多,而且多次强调所有中止履行协议的步骤都可逆转。伊朗在铀浓缩丰度上保持克制,说明其仍希望保留伊核协议。
事实上,美国指责伊核协议未能充分限制伊朗,并悍然退出,考虑的已不只是“伊核问题”,而是“伊朗问题”。伊核协议经过相关各方一致签署,也就是说,国际社会一致认为,这份协议本身关于限制伊朗拥核的目的是能够实现的。而美国认为,伊朗仍在发展弹道导弹,仍在向叙利亚派驻“军事顾问”,仍然在地区内拥有相当的影响力,这些都不符合美国的意愿,都需要通过协议或者其他手段进行限制,因此仅仅一份限制拥核的协议已远远不能满足美国的胃口。可见,当前地区安全与其说存在“伊核问题”或者“伊朗问题”,不如说根本上是因为有“美国问题”。
两年以来,伊核协议前途越发渺茫,地区安全环境呈恶化趋势,伊朗国内经济民生也受到消极影响。国际社会普遍认为,目前这种局面的出现,根源在于美国政府抛弃政治外交解决途径,放弃自身国际义务。美国企图通过彻底遏制某一地区大国在地区内的影响力,以达到维护其全球霸权的目的。类似手段已屡见不鲜,受害者也远非伊朗一个。这种赤裸裸的单边主义和霸凌行径,遭到伊核协议其他相关方以及国际社会的一致批评。