“基层有了自主建设的权力，还要有相应的能力作支撑。”某部在抓建基层中注重放权与赋能统一起来，不仅让基层干部放手干工作，还确保让他们干得明白、干出成效。

中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》专门强调，要“深化治理改革为基层放权赋能”。新修订的《军队基层建设纲要》也指出，“尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权”“不得随意上收基层权力、提高基层事项的审批权限”。这些制度规定告诉党委机关，指导帮建基层，一方面要还权放权，另一方面要赋能强能。

过去一段时间，少数党委机关对基层往往管得过死，把本该属于基层的权力抓住不放。如此一来，基层缺乏一定的权力，放不开手脚，甚至出现“你不放权，我不作为”“你不放心，我不用心”“你不放手，我不动手”的局面。化解这一矛盾，持续为基层减负，既要还权于基层，还要注重搞好培训帮带，全面提高基层自建能力和解决棘手问题的能力。

把放权和赋能统一起来，实质是一种善治，也是为基层减负的方式。我们都知道，权力很重要，但比权力更重要的是用好权力。比如，党员发展、骨干配备、义务兵晋衔的决定权，并不是动动嘴就可以行使好的。这一权力是由组织原则和程序规定的，用不好不仅官兵不满意，还可能违反党纪军纪。给基层还权放权，决不是一还一放这么简单，必须要让他们懂得如何使用权力，做到权为公所用，而不是权为私所用。事实证明，一名带兵人如果能力不够，赋予的权力越多，可能出错越多，负担越重。

革命战争年代，我军上级指挥员经常会把指挥权下放给下级指挥员，让他们临机处置、灵活决断。这些下级指挥员往往处置得当、多打胜仗，其中一个根本原因，就是他们有与其权力相匹配的能力素质。反之，有了权力，没有能力，就不可能果断决策、打赢战争。加强新时代基层建设，党委机关不仅要注重还权放权，更要注重把基层带兵人的能力素质提上去。那种仅把权力“一放了之”的做法，实质是对基层不负责任。

授渔比什么都重要。现代管理学认为，未来组织最重要的管理任务就是赋能。今天，基层建设站在新的历史起点上，使命任务要求、日常运行状态、部队组织形态等发生了深刻变化，特别是一些基层单位处于模块化的分散状态，经常要单独执行任务，尤其需要党委机关赋予其临机处置权。要想让基层正确行使权力，圆满完成各项任务，良好的能力素质是重要保证。只有让权力与能力相匹配，基层建设才能有的放矢，“三个过硬”才能处处彰显。

赋能非一日之功，却一日不能停歇。党委机关应充分利用领导帮带、培训交流、经验介绍、任务砥砺、实践检验等方式方法，尽快提高基层自建能力，提升带兵人正确行使权力的能力。

（作者单位：武警西藏总队）