习主席在中央军委基层建设会议上强调指出：“要全面落实依法治军、从严治军方针，贯彻条令条例，坚持按纲抓建。”新修订的《军队基层建设纲要》（简称《纲要》），围绕全面锻造“三个过硬”基层重构基层建设标准，从战备工作、军事训练、思想政治工作、日常管理等4个方面对基层工作内容进行系统重塑，蕴含着强军布局渐次铺展、强军目标贯通落地的体系设计，必将有力推动基层建设换挡升级、提质增效。

“法与时变，礼与俗化。”《纲要》是实践经验的凝结、指导基层的“真经”，被誉为基层建设的“基本法”。我军基层建设第一部《纲要》是1988年试行、1990年正式颁发的，其后的每次修订都对与时俱进加强基层建设起到了重要推动作用。自《纲要》诞生以来，各级立足实际全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，推动基层建设不断取得新进步、实现新发展，基层面貌发生了巨大变化，部队经受住了急难险重任务和复杂严峻形势的考验。这几年，先后涌现出372潜艇、西藏军区岗巴营、武警成武县中队、“大功三连”、空军航空兵某旅飞行一大队等一大批按纲抓建过得硬的先进典型。事实充分说明，“这办法那办法，按纲抓建就是好办法”“费尽心思提口号，不如老老实实抓《纲要》”，只有把《纲要》学好了、用好了，基层建设才能取得长足进步、实现更好发展。

党委机关坚持按纲实施指导。基层建设是一项系统工程，离不开党委机关的领导、指导和帮建。《纲要》对各级机关抓建基层的职责作出了新的明确，迫切要求把依法指导、按纲指导紧抓在手、常抓不懈。着力强化精准理念，区分作战、保障、小散远等不同类型基层单位，差异化、精确化明确抓建目标、思路、举措，力求“一类一策”“一连一法”，提高基层建设的“效费比”。着力压实层级责任，既讲求深入一线、靠前指导，抓好该抓的事情、担起应担的责任，又注重按级负责、各司其职，做到统揽不包揽、到位不越位，切实形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。着力改进工作作风，多搞“脱鞋下田”式调研、“传经送宝”式指导、“雪中送炭”式服务，善于以基层问题为镜子，反思领导作风、工作指导的不足，推动工作落实到末端、进入到末梢。

基层单位坚持按纲加强建设。《纲要》一个重要的创新点，就是贯彻分类指导、精准抓建要求，采取“一般+特殊”的方式，专列一章规范基层自主建设。锻造“三个过硬”基层，尤其需要基层单位强化主人翁意识，行使好本级的工作安排权、人员使用权、财物支配权，任何时候都紧紧扭住基础性经常性工作不放松，以钉钉子精神抓好末端落实，做到工作能自主运转、任务能自主完成、矛盾能自主解决、建设能自主推进。要着眼部队多线作战、多点分布成为常态的实际，大力走开动中训、动中教、动中备、动中管、动中保的方法路子，在动态中建强基层党组织，在分散中落实经常性工作，在行进间严格各项制度规定，自觉适应常态主动抓、着眼动态精细抓、立足分散自主抓，确保既完成任务出色、又全面建设过硬。

广大官兵坚持按纲创先争优。只有双争真正“争”起来，官兵智慧才能“凝”起来，基层建设才能“活”起来。《纲要》调整了“双争”称谓和评比对象，改变了评定比例和审批权限，规范了表彰形式和激励措施，赋予“双争”活动新的时代内涵。锤炼打得赢的基层、过得硬的兵，需要发挥好荣誉的激励作用。坚持公平公正不论资排辈，重标准、重实绩、重程序，让敏感事务在阳光下运行，真正实现优秀者优先、胜任者胜出。坚持严格标准，一把尺子量长短、一个标准论高低，横向比建设水平、纵向看进步幅度，该优先的凭绩优先，应容错的依规容错，真正评出新风、评出导向、评出干劲。坚持融合渗透不走虚落空，把“双争”融入日常工作之中，贯穿重大任务之中，促使大家瞄着一流创一流、比着先进当先进，使官兵灵魂更纯洁、本事更过硬、血性更充盈、品德更高尚。

（作者单位：91208部队）