2018年4月13日，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

30年前，海南成为我国最大的经济特区；30年后，海南再次被赋予深化改革开放的新使命。

“如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力。”两年来，这项重大国家战略正在琼州大地上激发时代伟力，在中国改革开放和社会主义现代化建设事业全局中书写新的篇章。

扩大对外开放的重大举措

海南全岛建设自贸区、建设中国特色自由贸易港，是中国扩大对外开放的重大战略举措。

两年来，中央、国家部委和海南省建立健全“中央统筹、部门支持、省抓落实”工作推进机制，层层压实责任、逐项跟踪推进，确保各项重点任务落到实处。

德国人彼得·苏德贝克是一名海洋科技领域的专家，女儿曾在广州上学。去年11月，他到海口参加一场研讨会时发现，入境海南不需要进行公务签证，只要把护照扫描给负责接待的旅行社即可，“没想到这么方便。”

2018年5月1日起，公安部授权在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，扩大免签国范围，延长免签停留时间，放宽免签人数限制。2019年，共有47.9万人受益于这一政策入境。

两年来，60多个中央有关部门通过出台政策、调研指导、派驻干部等多种方式，给予海南鼎力支持。

中央深改委审议通过调整离岛旅客免税购物政策等重要文件，免税购物限额提高至3万元，对岛内居民无差别对待，相关政策覆盖乘船离岛旅客。截至去年12月，政策调整一年内的销售件数和销售额分别达1746万件、128.86亿元，同比增长均超过30%。

教育部和海南省政府联合出台方案，推动海南建设国际教育创新岛，全面深化教育改革、扩大教育开放。截至目前，海南已引进考文垂大学、密歇根州立大学等一批外方高校合作办学。“很多政策都具有突破性。”海南省教育厅自贸办主任邹文涛说。

“海南自贸试验区总体方案确定的试点任务实施率已达97%，为加快推进海南自由贸易港建设奠定了良好基础。”商务部自贸区港司副司长袁园说。

把准产业方向 强健经济筋骨

两年来，海南以壮士断腕的决心摆脱对房地产的依赖，下大气力调优结构，依托海南独特的生态优势，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，取得良好成效。

河道蜿蜒，树木苍翠，清风拂来满目新。万泉河畔，一个生态环境优良、科技水平先进的国际医疗旅游先行区，在博鳌乐城初具规模。

截至目前，51个特许药械品种全国首次使用，51个院士专家团队签约入驻，接待医疗旅游7.5万人次……先行区给全国患者带来福音，也推动海南医疗健康产业快速成长。

两年来，包括医疗健康产业在内，海南12个重点产业总产值年均增长6%，剔除其中的房地产业后，其余11个重点产业增速为8.3%。2019年，12个重点产业总产值占全省经济总量的62.9%。

围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域，28家世界500强企业已进驻海南，其中包括新加坡淡马锡丰树集团、中远海运（香港）有限公司、美国索斯福投资公司等。海南实际利用外资连续两年实现翻番，由2017年的3.45亿美元增长到2019年的15亿美元。

夯基垒石 满帆待发

与其他自贸试验区不同，海南发展自贸试验区的主要目的，是为建设自由贸易港做准备。

海南自由贸易港的政策和制度体系设计，必须突出以贸易自由和投资自由为重点，努力在政策和制度体系上实现重大突破。

为此，海南借鉴世界自由港通行做法和先进经验，对接国际经贸新规则，完善国际贸易“单一窗口”，建立国际投资“单一窗口”，努力在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制。

从南到北，从东到西，布局在岛上的多个重点产业园区，连日来好事频传。

在洋浦经济开发区，中石化海南炼化生产的1000吨低硫燃料油，经中石化舟山子公司代理完成对两艘外籍船舶燃油加注，标志着保税燃料油直供国际航行船舶业务在海南落地。

在海南生态软件园，随着腾讯生态村一期工程竣工，百亿级游戏动漫产业集群“安家”在望，将助力海南生态软件园开展游戏属地管理试点工作。

海南省委深改办（自贸办）副主任陈小华说，海南确定11个重点园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”，并通过管理体制改革、审批权限下放等方式最大限度激发园区活力。

探索建设中国特色自由贸易港，海南上下同心、全省动员。自贸港海关监管方案研究、FT账户系统拓展优化、加快博鳌机场作为国际口岸正式开放等工作已全面铺开。

在中国特色自由贸易港的航程上，“海南号”正风帆高扬！

（据新华社海口4月12日电  记者凌广志、吴茂辉、赵叶苹）

上图：建设中的海口美兰国际机场二期项目。新华社发