引言

新型作战力量体现着军事技术和作战方式的发展趋势，是战斗力新的增长点。新型作战力量建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，应以系统思维的理论和方法把准内在规律，加强顶层设计，统筹全面建设，使其有效融入基于网络信息体系的一体化联合作战体系。

认清新型作战力量建设内在规律

系统思维是以系统论为基本模式的思维形态，从整体与要素、要素与要素、整体与环境之间的相互作用来把握整体，注重整体效益和整体结果，对于我们正确认识和把握新型作战力量建设内在复杂规律具有重要帮助。

深刻认识建设要素的作用聚合规律。新型作战力量建设应将军事思想、编制体制、作战运用、武器装备、人才队伍、综合保障等建设要素进行聚合、协调发展。在建设过程中，要重视单项要素的突破，更应加强体系结构的创新和协调发展，需要集纳军事、技术和系统工程等相关领域的专家智慧，确保从多维视角分析解决系统建设问题。

深刻认识建设过程的动态演进规律。新型作战力量建设在形成“体系对抗优势”目标的过程中，通过工程迭代等螺旋式发展，使其结构、状态、行为、功能、性能等不断完善，这种能力“涌现”是军事思想变革、体系对抗需求和装备技术发展等多因素综合影响的结果，要求我们在建设过程中把准其动态演进规律，在不断发现和解决问题中持续推进。

深刻认识对传统力量的替代提升规律。新型作战力量相对传统力量具有质的优势，是推动军队战斗力整体跃升的“新引擎”。受军队总体规模限制，新型作战力量建设过程中不可避免要压减部分传统力量规模。新型作战力量对于传统力量不是简单的替代关系，而是通过二者有机结合可产生战斗力“倍增”的效果。例如，无人作战装备的配备，形成新的“有人+无人”作战力量，在给传统作战力量带来新生的同时，也使整体作战效能得到大幅提升。

深刻认识网络信息体系融入联合规律。新型作战力量建设基于网络信息体系，面向一体化联合作战，将各种作战力量、作战单元、系统资源进行有机融合，使得体系成为高效运转的整体，实现体系能力的聚合。应重点研究作战任务与作战单元的优化配置、作战单元协作结构的优化生成、作战单元指控信息流程及规则的优化生成、体系资源优化配置的理论和方法，使得新型作战力量在设计之初就具有融入联合的特性，真正实现“天生联合”。

把握新型作战力量建设顶层规划原则

近年来，新型作战力量获得快速发展。但总体而言，新型作战力量在规模和质量上仍难以适应未来信息化智能化战场需求，需要按照正确的原则和方法来加强顶层规划设计。

合理确定新型作战力量比例。新型作战力量建设在扩增规模的同时，应注重同步优化作战编配体系结构，按照作战需求和技术发展，合理设置各类新型作战力量比重比例，有利于更加按需合理调配各类建设资源，避免出现局部某类力量“过度建设”的现象，从而实现军事效益的最大化。

促进现有传统作战力量转型。抓好新型作战力量建设，不是将传统作战力量“推倒重建”，而是在传统作战力量基础上转型建设，应制定合理的转换方案，避免军事资源、军事人才等重复建设，把控好传统作战力量向新型作战力量的转换节奏，处理好部队转型建设过程中的难点问题，积极稳妥推进新型作战力量建设。

优化新型作战力量布势布局。应根据战略格局变化，加强新型作战力量布局布势研究，及时调整力量布局，确保新型作战力量建设过程中能够时刻有效履行使命任务。

积极培建新兴作战领域力量。新兴作战领域代表了军事科技发展的方向，是各军事强国争先抢占的制高点，其中无人作战、信息攻防等新兴作战力量一定程度上代表了未来军队建设发展的方向，对于“补短板、谋长远”具有重要意义，未来需要不断增加核心关键技术创新投入力度，重点加强培育建设。

明晰新型作战力量建设重点攻关方向

推动新型作战力量建设，应明确重点主攻方向，以“发展路线图”的工程方法，抓好军事理论、组织形态、高素质新型人才、战训保障设施和前沿技术体系建设中的重大工程项目。

加强军事理论研究，科学研判世界军事和科技发展趋势，创新设计未来战争。深研制胜机理，重点把握广域聚能与精准释能、非对称和非线性、体系支撑和精兵作战的关系；创新作战概念，结合作战使命任务变化，更新作战样式和作战方法，充分释放新型作战力量所蕴藏的巨大战斗力。

调整作战编成结构，优化系统功能，实现人和装备的最佳结合。合理确定新型作战力量总体规模，进一步减少编制层级，按照小型化、扁平化要求，建设精干、高效的新型作战力量领导指挥体制；根据装备发展变化和未来作战任务，按照模块化要求灵活部队编组，提高作战力量合成化程度；推动智能化要素融入，加强有人/无人协同作战力量建设。

大力培育新型人才，坚持以新时代标准牵引新型作战力量人才队伍建设。培养造就专业化新型作战力量人才队伍，重点加强紧缺人才和关键专业人才队伍建设；完善“三位一体”新型作战力量人才培养体系，建立院校、试验训练基地和部队联教联训机制；改革完善新型作战力量人才管理制度，保留和用好各类新型作战力量人才。

突破核心关键技术，推进自主可控技术创新。加强网络与通信、探测与识别、高能毁伤和信息处理等通用技术研究；加强先进材料、先进制造工艺、核心元器件、先进设计等基础技术研究；加强人工智能、新能源、仿生、定向能等前沿技术研究。

搞好作战训练保障，加强新型作战力量战备训练保障设施建设。合理设置训练场地和战场设施，配套研发新型作战力量部队训练模拟器材和远程联网训练系统，提高训练效率和实战化模拟程度；编制下发配套的优秀教程教材和新型武器装备操作使用规程，促使部队尽快熟练掌握装备使用维护；建立完善训练场地设备维护使用机制，畅通场地维护经费渠道，确保训练保障设施管用好用。

新型作战力量涉及众多新型部队综合建设和多领域前沿科技，建设过程中既要解决实战实训经验少、作战理论缺少验证、配套保障不齐全等诸多内部矛盾,还要解决与原有作战体系和体制编制的兼容问题，是一项长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。只有坚持用系统思维统领全局，立足当下、面向未来、顶层设计、分步推进，才能统筹解决各种问题矛盾，确保建设工作全面、协调、可持续推进。