“各业务室既要相互协作，又要展开良性竞争，才更有助于提高保障效率……”3月初，一场联合行动背景下的议训议战会，在西部战区某保障队第一联合党支部召开。大家一起为备战打仗出谋划策的场面，在该保障队各个党支部经常出现。
采访中，保障队党委领导告诉记者，他们着眼于履行支撑保障联合作战指挥职能使命，针对组建之初“一室一党支部”运行中存在的党务业务“一头沉”、各唱各调“两头扯”等问题，探索走开融入指挥保障链、建强联合党支部的方法路子，着力将组织优势转化为打赢胜势。
打破传统，设立联合党支部
保障队组建之初，党务工作面临着“三难”：选配班子难，半年时间内，因分流、退役和能力素质不足等原因，业务室党支部正副书记和支委成员调整频繁，班子成员难选出、选不强的问题突出；党务能力提高难，转隶调整留下的干部中，大部分长期在技术岗位工作，没有党内任职经历，虽然学历层次高、专业技术精，但经历单一、党务工作水平不高；组织生活落实难，执行大项任务期间，个别业务室党支部仅一两名支委在位，人难齐、会难开，有时党员大会、支委会、党小组会“基本是一班人马”。
这些问题制约了党支部发挥战斗堡垒作用。比如，在前几年一次联合演练考评中，上级接连发出地域变更、突发情况态势标绘、现地军事地理分析等多个紧贴实战的突发情况。由于党支部成员专业独立，习惯“单打独斗”，导致要素联不起来、信息共享受阻，考核成绩不理想。
面对新体制新矛盾新难题，保障队党委在多次研讨、反复论证后，产生了打破传统设立联合党支部的想法。他们针对“一个业务室一个党支部”和“多个业务室建立联合党支部”两种编设模式，组织全体党员干部进行讨论、辨析。在热烈交流中，大家统一了思想认识，逐步打消了“合编后书记会不会偏心”“业务室专业不同，凭什么听你的”等顾虑。
方向越讲越清晰，道理越辨越明晰。“上级指挥有大联合，基层党支部也可以小联合。”保障队党委书记屈波感言，只有让各要素间协同作战、相辅相成、信息融会贯通，才能跟上战区联合作战指挥的步伐。
合理编设，确定“三个有利于”原则
建立联合党支部的共识有了，但怎样设置才更加科学合理呢？对此，保障队党委确定了“三个有利于”原则，即有利于发挥创造力凝聚力战斗力，有利于在人员常态动散条件下提供支撑主战联合保障能力，有利于促进单位全面建设。
打破思维定势，突破传统模式。记者了解到，围绕“怎么构建”，他们做出一系列有益尝试。比如，打破建制编设党支部，按照聚焦主战、任务牵引、职能互补、优化组合的思路，将原来的6个党支部调整为3个联合党支部，结合重大演训任务成立临时联合党支部；打破专业界限混编党小组，按照业务互补、职级搭配原则，将原来的“一支部一小组”调整为“一支部两小组”，促进业务科室间的整体联动、业务骨干间的技术交流、党员个体间的情感交融。同时，他们还择优选准配强骨干，从合编党支部各室主任中选拔党务能力较强、团结协作好、群众威信高的担任正副书记，推选政治觉悟高、议事能力强、群众公论好的业务骨干担任支委和党小组长。
党支部重新编组后产生了良好效应。比如，某业务室曾尝试研发一套集基础地理、作战数据、目标信息等功能于一体的综合应用服务平台，可工作一直进展不大。第三联合党支部成立后立即组织科研攻关，相关技术室在党支部的带领和协调下，积极发挥各自专业优势，仅用半年多时间就研发成功，成果获得全军科技进步二等奖。
规范机制，党务带动业务发展
联合党支部专精人才多、业务涵盖面广，但是平时“各自为战”问题还时有发生，缺乏制度机制规范，一定程度上制约了联合党支部功能作用的发挥。保障队党委结合保障任务，积极探索动散条件下的保障新模式，因地制宜开展融合创新，努力减少各自领域盲区带来的现实困难，充分放大联建倍增效应。比如在任务部署实施时，注重发挥业务相近、地域相邻等联合优势，相互支撑，资源共享，努力实现“围绕备战抓党建，抓好党建为打赢”的目标。
该保障队党委副书记邓永兴介绍说，他们坚持统支部建设基本标准、放具体抓建自主权利，统支部活动基本环节、放组织实施细节，打通权责界面、体制机制等梗阻。据了解，保障队先后制定维护联合党支部权力、保障干部使用建议权、士官选取推荐权、经费物资支配权、紧急情况处置权等相关措施，制定联合党支部工作实施办法、议事决策规则、班子考核实施细则等，从职责分工、决策流程、评价标准等方面规范运行。
有一次，上级下拨经费用于数字中心机房配套设施建设。为了让经费使用向战斗力聚焦，第一联合党支部选派支委带技术骨干赴知名企业考察论证，建议增加自动运维、数据屏蔽等8项功能模块，经专家评估，建成后综合效能将成倍增加。“以前是党务给业务让路，现在是党务促进业务发展。”助理工程师樊黎晖深有感触地说，这是联合党支部成立后的一个新变化。
聚优释能，实现1+1＞2
走进该保障队综合推演中心，一套他们自主设计研发的指挥保障系统，让记者大开眼界。在专业人员的现场演示介绍下，只见指挥员手持荧光笔“指哪打哪”，“战场” 高清态势实时显示，三维地形数据形象逼真，360°VR虚拟现实体验让人身临其境，全要素信息一应俱全。
保障队领导介绍说，过去一些分散的作业单元分属各个业务室，纷纷被当成“镇室之宝”。如今，不同的业务室被编在同一个党支部内，相互间没有了信息壁垒，通过融合各自成果、相互支撑，较好地形成了以支部为单位的“命运共同体”。大家人尽其才、各显身手，所产生的作战保障效益，不仅体现在重大任务中，在日常工作中也体现得比较明显，逐渐彰显出了联合党支部的威力。
啃下硬骨头、打赢攻坚战，第三联合党支部书记王天林总结经验时说，这与他们注重发挥联合党支部聚优释能的“三个优势”息息相关：发挥联训联保优势，坚持支部班子定期议训议保、支委成员分工组训抓训、党员干部带头参训受训，实现保障能力全面提升；发挥联建联管优势，由党委班子成员挂钩指导，支部正副书记统揽抓总，党小组长建言献策，各联合党支部坚持共抓学习、共促建设、共育人才、共筑防线，发挥出室与室之间的横向联合优势；发挥联创联评优势，两个业务室在同一个联合党支部领导下良性竞争，思想联帮勤交流、业务联评争先进、队室联创促发展、经验联学补短板，在常态化互促共建中实现单位创新发展。
去年6月，两个联合党支部派出骨干组成勘察分队赴现地采集地理环境数据。归队后第一时间将采集到的数据梳理整编，汇总地形地貌、人文地理、气象水文等战场地理信息，实时将最新点位综合信息推送到联合作战指挥保障系统，为联合作战指挥提供了详实、准确的保障支撑。3年多来，该队涌现出15名训练尖子、5名技术能手和2名爱军精武标兵，获得军队科技进步一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项，72人次受到上级表彰奖励。
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结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖……正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。
——《中国共产党支部工作条例（试行）》第五条
科室党支部原则上按照科、室（处）设置，党员人数少的可以由若干科、室（处）联合设置。支部书记候选人一般为党员行政负责人，也可以为政治协理员。
——《军队支部工作条例》第十五条
（袁渝涵辑）