在国家遭遇重大疫情时,国防动员系统如何检验并提高应急应战能力?上海警备区组织国防动员联盟企业参加抗疫的实践告诉我们,很重要的一条经验就是要打造动员支前的闭合回路。
从这次参与抗疫行动看,上海警备区通过国防动员联盟精准协调相关企业,搭建企业直通一线的快车道,总结复盘抗疫经验教训进而加强联盟建设,构成完整闭合的回路,体现出国防动员不断细化、转化、优化的发展之路。
细化了解,直接掌控重点优质资源。区分作战支撑性、区域禀赋性、阶段特需性等类别,聚焦海洋、空天、人工智能、交通运输、网络信息、医疗生物、新能源新材料等重点,遴选优质企业建立信息详细的企业资源库,并通过动员联盟直接掌控优质动员潜力资源,打通动员需求与潜力对接绿色通道、打造企业到战场的直通式保障链路。
转化能力,直接融入联合作战体系。采取市场化运作方式,对作战急需的优质资源,瞄准作战体系军事需求,加强动员能力培塑,形成“抓在手中、拿来就用”的动员实力。首先是在作战指导上融入,平时按照市场规律落实预置预储,战时通过协议等形式整体纳入指挥调度范畴。其次是在动员指挥上融入,纳入联合作战动员指挥链路,研究快速动员组织流程,不断优化动员指挥链路,实现企业直达战场、产品直供前线的动员保障模式。最后是在力量体系上融入,拓展组建未来应急应战急需的支援力量,建强战略投送支援船队、车队、机队,编建气象水文、测绘导航等动员力量。
优化机制,在实战中加钢淬火。打一仗进一步,通过这次疫情防控阻击战的加钢淬火,上海国防动员联盟运行机制得到进一步优化完善。一是优化需求牵引机制,定期向联盟企业及重点动员单位引入相关国防需求,解决“动员建设牵引不明”问题。二是优化前端发现机制,建立新兴领域资源信息共享平台,动态挖掘新兴领域优质资源,解决动员建设质量不高问题。三是优化转化培塑机制,定期向军地双方推荐报送重点项目和优质动员企业,推动新兴领域企业整体转战、直接参战,解决持续稳定供应问题。四是优化政策保障机制,研究制定平时和战时动员支前政策法规,保障动员联盟既符合战斗力生成规律,又符合市场经济发展规律,确保动员联盟企业和重点动员单位,能够依法参加动员建设、依法参与支前行动、依法获取补助补偿,解决依法动员问题。