习主席在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，特别强调要树立“全周期管理”意识。这是个新要求，也是个新课题。

“全周期管理”是现代企业运营中一种先进的管理理念，要求企业从产品的需求、规划、设计、生产、经销、运行、使用、维修保养、直到回收再利用的全生命周期，必须统筹兼顾、多向发力。在全球价值链上，生产只是一个环节，生产的上下游属于服务范畴，增加值较高，而且不容易被模仿。一家企业只有从产品制造向服务制造转型，才能形成核心竞争力。

把“全周期管理”思维落实在治理过程中，意味着更加注重系统性，各个环节和相关领域要统一行动，而不是“铁路警察，各管一段”；更加注重协同性，怎么对大局有利就怎么来，而不是“各吹各的号，各唱各的调”；更加注重有序性，充分考虑地区、单位和行业差异，分级分类、精准施策，而不是“一刀切”“齐步走”。

古代有位庸医，自称精通外科。一位副将在作战中被流矢所中，深入皮肉，把他请去治疗。这位庸医卖力地锯去箭杆，然后辞别。副将不许：“箭头还在里面，怎么不管了？”庸医答道：“老夫是外科，不管内科的事。”现代治理的对象范围广泛，涵盖经济、政治、文化等各个领域，涉及规划、建设、管理等各个环节。传统治理方式因为存在不协调、不衔接等问题，容易像那位庸医一样，只盯着自己的“一亩三分地”。一些地方和单位出现“决策一出台，问题跟着来”“摁下葫芦浮起瓢，堵了窟窿溃了堤”等问题，原因之一就在于缺乏“全周期管理”意识。

俗话说，麻绳易从细处断。在社会治理中，像洪灾旱灾、震灾火灾等这些小概率事件，有些确实无法避免，有些可以人为改变，但更多的则可以减少发生概率或降低影响程度。比如，安全生产事故，就是可防可控的。明者防祸于未萌，智者图患于将来。树立“全周期管理”意识，要求我们增强忧患意识，守住风险底线，下好先手棋、打好主动仗，主动查缺补漏，打牢制度“补丁”。只有把这样的功夫做到位了，才能驯服“灰犀牛”，防范“黑天鹅”，始终做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

（作者单位：武警河南总队机动支队）