2020年3月5日，俄罗斯总统普京签署命令，批准2035年前俄罗斯联邦北极国家基本政策，涉及俄北极地区社会、经济、基础设施领域的发展目标等多项内容。随着北极地区战略地位不断上升，这一统筹未来俄北极政策的纲领性文件显示出俄罗斯对于国家安全和发展需求的双重考量。

俄罗斯对北极地区一直“情有独钟”。早在2008年，俄就制定了加强北极开发的国家政策；2013年又出台了北极战略，明确国家开发北极的目标与任务，持续促进北极地区的经济社会发展和国家安全保障。近年来，通过军事投入、科学考察、经济开发等方式，俄不断夯实在北极的战略基础。

面对2020年国内外形势的发展变化，这份集多位专家之力、并通过互联网广泛征求社会各界意见的新文件，无疑是俄对北极“谋篇布局”的适时翻新。文件明确指出，俄北极地区人口减少，交通、信息和通信基础设施发展水平低等，是俄国家安全在北极面临的主要威胁。同时，文件还将“提升俄北极地区居民生活质量、促进俄北极地区经济发展、保护北极环境以及少数民族传统生活方式”列为俄新北极基本政策的目标。

这些判断和目标规划表明，俄罗斯未来经营北极事务的努力方向，将集中于安全和发展两个方面。

一方面，加强军事力量部署仍是俄捍卫北极安全利益的坚实基础和首要任务。近年来，以美国为首的多个环北极国家不断加强对北极地区的主权和利益争夺，对俄北极地区和北部战略方向的威胁增大。2月28日，俄罗斯国防部长绍伊古表示，俄已在北极地区部署了第二个防空师。今年年底前，俄北方舰队将有4艘新型舰艇入役，还将接收180多件能够适应北极严酷作战环境的新型武器装备。此次的新文件也明确表示，俄组建并部署了一支有能力在不同军事、政治条件下维护北极安全的常规部队。

另一方面，充分利用北极地区资源，真正让北极地区成为战略性资源基地。北极航道的开辟给俄带来了难得机遇。同各国构建和深化互利合作关系，争取资金和技术支持，将北极自然资源优势尽快转化为现实的经济与社会收益，并整治粗放发展模式造成的严重污染。这样一来，俄就能以更好的财政、技术和管理能力保障军事建设，形成军事与经济齐头并进、协调发展的良性循环，最终将北极打造成“防御纵深”与“经济腹地”双重战略要地。

随着俄新北极政策图景的逐步展开，俄罗斯将在北极地区从“军事强国”进一步迈向“能源供应国”与“航运主导国”，未来或对全球贸易、能源、科技乃至战略格局产生深远影响。