法国国防部长帕利日前宣布，法国将向非洲萨赫勒地区增派600名士兵，以加大力度打击极端势力。增派的大部分士兵将前往马里、布基纳法索、尼日尔三国交界地带，另一部分人员将直接与萨赫勒五国集团联合部队共同作战。法国此番增兵，可谓非常及时，对打击极端势力意义重大，同时也折射出当前非洲面临的严峻反恐形势。

萨赫勒地区位于撒哈拉沙漠和中部苏丹草原之间，包括塞内加尔、马里、布基纳法索等国，饱受贫困、武装冲突和自然灾害困扰，是现阶段非洲恐怖主义活动最猖獗的地区。近年来，布基纳法索袭击事件频发。2019年12月，恐怖组织武装分子袭击了布基纳法索边境地区的一座教堂，残忍杀害14名平民。在随后的反击行动中，法军士兵也多有伤亡。

法国与国际恐怖主义势力之间的宿怨由来已久。由于历史联系等一系列因素，法国国内出现一大批来源于非洲的社会群体，如今这个群体的人口数量在法国已占到了相当高的比例。与此同时，法国政府多元文化政策的实施效果并不理想，大批非洲裔特别是青年群体徘徊在社会边缘，未能成功融入法国社会，这直接导致族群关系的紧张。近年来，在里昂等非洲裔人口比较集中的城市频繁出现打砸抢等暴力行为，给法国带来严重的安全困扰。

更加严重的是，近年来恐怖主义思想传播愈发肆虐，法国的族群社会矛盾迅速染上恐怖主义色彩。不仅前往加入“伊斯兰国”的法国籍人数不断增加，而且与非洲地区恐怖组织保持密切联系的法国境内人员数量也不少。借助于发达的网络，恐怖主义对法国的威胁更加严重，而法国的国内安全与非洲反恐之间的联系也变得更加紧密。

早在2013年初，法军便发起了代号“薮猫”的行动，直接打击马里境内的极端主义势力。此后法国在非洲的反恐作战范围不断扩大，投入的兵力越来越多。与此同时，法国积极组织当地力量联合反恐、协调反恐。在其支持下，萨赫勒地区国家建立起五国集团，组建联军投入反恐作战。继“薮猫”行动后，法军与其非洲盟友又发动了“巴克汉”“新月形沙丘”等一系列重大行动。此番增兵将使法国在非洲的驻军达到5000余人，非洲已成为法军反恐“第一战场”。

然而，法国面临的反恐形势愈加严峻。一方面，作为法国的盟军，萨赫勒国家军队的战斗力普遍不强，法国很难放手将主要作战任务转交给当地国家。但完全由法军自己承担，成本又很高，特别是在近年来法国与欧洲安全面临多方面挑战的情况下，法国更需要对有限的安全防务资源精打细算，进行合理筹划与调配，才能满足非洲反恐长期斗争的需要。

另一方面，法国在西方的反恐盟友也存在着各种问题。英法两国的军事合作在萨科齐政府期间一度十分热络，其中包括在非洲的联合防务行动，但自2016年英国脱欧“大幕”开启后，合作热度急剧降温。尽管最近马克龙总统再次表达了与英国保持防务合作的意愿，但两国能否恢复当年的默契仍存巨大疑问。对德国而言，由于历史和地缘环境上的差异，其对非洲的安全事务远没有法国那么热心。因此，虽然有意大利和西班牙的理解与同情，但法国欲把欧盟的资源更多地投向非洲为己分忧，并不是件容易的事。在欧洲以外，法国反恐的头号盟友显然是美国。然而即便反恐符合双方利益，但是美国有自己的战略重心，法国对其影响与借重均受到制约。

（作者单位：国防科技大学）