2019年，有的地区和平依旧，有的地区乱象丛生。这一年，单边主义甚嚣尘上，强权政治和霸凌行径四处横行，围堵遏制和对抗威胁的冷战思维持续作祟；这一年，大国博弈明显加剧，国际军事竞争更加激烈，国际军备竞赛持续升温；这一年，热点问题此起彼伏，民粹主义逆流涌动，全球治理面临严峻挑战。

面对大变局带来的局部混乱，有的国家茫然失措，有的国家企图浑水摸鱼。但是，包括中国在内的大部分国家选择和平发展、负重前行，成为维护世界局势稳定的坚强力量。

中国军队展现和平担当

面对复杂形势，中国军队选择开放而不是封闭、合作而不是对抗、互利共赢而不是零和博弈，以大国担当维护世界和平与安全。

2月，5支维和待命分队经联合国审核晋升三级待命等级，维和待命部队建设稳中有进。7月，颁布《新时代的中国国防》白皮书，郑重宣示“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”，承诺“一支强大的中国军队，是维护世界和平稳定、服务构建人类命运共同体的坚定力量”。12月，海军第34批护航编队启程前往亚丁湾，接力维护国际重要战略通道航行安全。

美全面挑起大国竞争

美国是此轮大国竞争的发起者，严重影响全球战略稳定。2019年，美出台专项大国竞争报告，正式退出《中导条约》，不断强化对有关国家的战略遏制和围堵。

美国把俄罗斯作为最大的现实威胁，竞争策略注重间接路线和短期效应。继续向乌克兰提供“标枪”反坦克导弹等致命性武器，帮助乌克兰训练军队，牵制俄罗斯精力；不断敦促北约盟友将国防开支增至国民生产总值的2%，加大对盟友军售力度，将盟友推向与俄罗斯对抗的前台；频繁与格鲁吉亚和罗马尼亚等国家开展联合军演，搅乱俄罗斯周边安全环境。

美国错误地把中国作为长期竞争对手。出台首份《印太战略报告》，为对华军事竞争提供战略指导；如期完成2020年前将60%的海空力量部署到印太地区的既定目标；借“航行自由”之名，派遣军舰多次穿过台湾海峡，继续对台军售，不断给两岸和平制造麻烦；拉拢盟友赴南海水域开展联演联训，挑拨南海域内国家矛盾。

热点问题此起彼伏

传统热点问题未得到解决。在阿富汗，美国与塔利班边打边谈、相互施压，最终在9月谈判破裂。在叙利亚，以色列频频发动越界空袭，对叙境内的伊朗势力坚持零容忍；土耳其为打压库尔德人武装不惜大举出兵。在也门，沙特领导的多国联军进攻乏力，胡塞武装频频对沙特境内重要目标实施无人机和导弹袭击，也门冲突陷入僵局。朝核问题“高开低走”，美朝有发生对抗风险。

新的危机事件不断出现。美国坚持对伊朗实施极限施压，派出航母打击群进驻波斯湾，伊朗击落美军“全球鹰”无人机，威胁封锁霍尔木兹海峡，美伊关系陷入恫吓与反恫吓的恶性循环。克什米尔问题再生变故，印巴多次交火。

民粹主义逆流涌动，成为搅乱2019年国际安全形势的“黑天鹅”。1月以来，从欧洲到北非，从中东到南美，一系列民众大规模游行活动演变成暴力冲突事件，导致苏丹、阿尔及利亚等多个国家出现政权危机。

一些国家竞相推进军事转型

美国2020财年国防预算高达7380亿美元。美军持续优化军兵种编成结构；瞄准抢占军事制高点优先发力新兴领域，组建太空司令部；投入137亿美元发展人工智能和无人系统等智能化技术，出台军种人工智能发展战略，试着将无人作战平台纳入陆军101空降师等作战部队；加快研发激光武器和高超音速武器，意欲在未来3年将新概念武器列装部队、推向战场。

俄军依据叙利亚战场作战经验持续调整军兵种力量编成，优先发展快反突击和新型作战力量。组建新的空降师，空降兵战斗力量增至5个空降师、4个空降突击旅和1个炮兵旅，空降兵所有营以上部队均编设无人机分队。坚持非对称建军思想，优先列装“锆石”“匕首”两款高超音速导弹。

日本连续6年增加国防开支，优先发展海空侦察、防空反导等海空作战能力。印军正在推进新世纪以来最彻底的军事改革。英、法、德等欧洲国家也加快武器装备更新换代，重点发展太空、网络作战能力。军事竞争的热浪，将不会给世界带来和平。