习主席在中央军委基层建设会议上强调:“要锻造法纪严、风气正的过硬基层,以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。”这一重要论述,为新时代基层建设树起了法纪导向、提出了作风要求。
加强新时代军队基层建设,要全面落实依法治军、从严治军方针,贯彻条令条例,坚持按纲抓建。要把正风肃纪反腐压力传导到基层,深入纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风。只有坚持扭住厉行法治抓基层,自觉遵守法规制度,纯正作风生态,才能推动基层建设向更高水平发展。
前任连长升迁,一杯清茶相送;老兵退伍组织野外烧烤,既朴素又热烈;被临时抽调到机关食堂帮忙的炊事骨干全部归队,连队伙食越来越精细……今年以来,第82集团军某旅运用法治手段纠风肃纪,以刚性的制度规定和严格的制度执行实现了作风建设规范化、常态化,营造出风清气正的良好氛围。
既春风化雨,又响鼓重锤
“感谢组织和战友对我的教育帮助,避免了我误入歧途……”去年,在该旅组织的警示教育会上,一名因违规收受战士“心意”的干部做了深刻检讨,全体官兵深受教育。
“部队有明文规定,各级三令五申强调,还出现如此严重的问题,说到底还是法治信仰树得不牢!”该旅领导剖析原因时说。调查发现,个别官兵对加强作风建设的意义认识不足,总是存有侥幸心理,认为有些人之常情的你来我往没必要上纲上线,还有个别官兵存在无所谓心理。
为校正官兵思想认识上的偏差,该旅将警示教育引入法治教育课堂,定期组织官兵观看警示教育纪录片,邀请地方法院专家授课,在官兵思想上打下烙印。他们分批次组织涉及重要敏感岗位的官兵,到驻地看守所参观,通过警官讲解、参观监舍、在押人员现身说法等方式,让官兵接受法纪教育。
该旅还组织机关干部和基层先进党员代表赴西柏坡参观见学。组织前期被处理的党员干部进行自我反省,剖析思想根源,用身边案例警示官兵。大家表示,在法规制度面前,一定要做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
今年夏天,参加新毕业排长集训的小王,得知老指导员喜得二胎的消息后,盘算着:老指导员现在在机关,在自己进步和调动上都能帮得上忙。于是,小王便给老指导员发了个微信红包。可红包很快被退回。“上级有明文规定,不准以任何形式收受官兵‘红包’,你可不能让我犯错误啊!”看着老指导员发来的信息,小王一脸惭愧。
“新毕业学员集训结束后,就要到基层任职,他们的言行会直接影响到每一名战士。”集训队队长张光辉说。集训队在搞好法规制度学习教育的同时,还向每一名学员家里寄送“廉政家信”,希望借助家庭的力量,共同引领他们走好“官之初”。
既刚性落实,又体现关怀
旅纪检监察部门叫停副食品采购招标会的事,至今让很多官兵印象深刻。
那次副食品采购招标中,作为监督员的旅纪检干事王文桢发现一位曾为单位供应过副食品的“老熟人”。审查供应商资质时,王干事发现,此人冒用他人资质参加投标,明显属违规行为。“这事得按规定办!”面对“老熟人”的百般求情,王文桢坚持原则,立即叫停了招标。
“老熟人”多年供应都没出过问题,是不是该关照下?面对议论,旅领导态度明确:“法规面前必须一视同仁。执纪稍有松懈,不良风气便会乘虚而入。”
旅机关刀口向内,研究制订《党委班子议事规则》,针对执纪中存在的界定弄不清、尺度把不准等问题,制订了包括士官选晋、党员发展等工作在内的《基层17项敏感事务规范》,明确规定什么事该干、该怎么干,形成“不按规定办事,就按制度问责”的高压态势。有一次,财务科刘助理发现一名基层战士不小心遗失了票据凭证,想通过办理假票据正常报销,就立即向纪检部门汇报了这一情况,随后,纪检部门责令所在连队对这名战士进行严肃批评教育,同时财务部门也及时通过合法途径帮助战士妥善解决了报账问题。
法规制度必须刚性执行,不能随意降低标准,尤其是在演训场上。该旅严格按照新训练大纲要求,研究制订《改进训风演风考风实施办法》《加强实战化训练的18条措施》,深入推进实战化训练监督。旅有关部门组织开展小评比,鼓励基层制作“军营法治微动漫”,将训练生活中的敏感事务用漫画形式表现出来,让官兵在潜移默化中打牢遵纪守法的思想根基。
该旅先后叫停3个程序不正规的招标,纠治了1名转业干部、2名退伍战士处分未及时入档等问题。近年来,该旅硬起手腕处置违纪党员干部多人,对7个党组织、11名责任人进行了追责问责。
既搭好“线上”,又疏通“线下”
前不久,一度忙得不可开交的原机关公务员小林回到基层战位后,开始有时间专心看书学习了。他高兴地说:“以前一直想考学但苦于没时间看书,现在可以努力向目标发起冲锋了。”原来是旅里认真听取基层官兵意见,取消了机关公务员,让官兵回归战位。提起这段经历,小林说,他是通过旅队公开的廉政监督二维码反映情况的。
笔者看到,这样的二维码不仅张贴在营连楼道、官兵宿舍墙上,官兵还人手一张二维码小卡片。只需“扫一扫”,人人都可随时反映单位风气、个人困难等实际问题,高效而便捷。
“我们每天收集官兵‘扫’来的意见建议,一旦发现‘微腐败’或问题苗头,当场问责到人。”旅纪检监察科科长宋海伟说。一次,他通过对比检查,发现一些在旅二维码平台上反映的问题,在基层营连仍然存在。调查发现,对战士反映的问题和意见建议,个别营连有“过滤”现象。宋科长立即对有关单位进行严肃批评,并责令进行整改。
风气监督“全覆盖”,不仅要搭好“线上”,还要疏通“线下”。该旅坚持每年定期遴选基层风气监督员,培训考核合格后举行仪式颁发聘书;建立监督“绿色通道”,机关每月集中收集基层风气监督员的意见建议,集中研究解决措施,使风气监督常态化、规范化。旅机关与基层建立风气监督联系点,定期召开官兵恳谈会,充分发挥了群众的监督作用。
该旅领导介绍,通过畅通民主渠道,基层事务公开透明,发现纠改问题及时,群众监督这面镜子越来越亮。