依据条令条例和法规制度开展工作，是贯彻落实依法治军、从严治军的重要保证。但在基层部队，个别带兵干部骨干依然存在以言代法、以权压法的“人治”思维，习惯将一些土政策土规定视为带兵“宝典”，损害了条令条例和法规制度的权威性，影响到部队战斗力提升。

纪之不严，必生怠惰。条令条例和法规制度，对部队战备、训练、工作、生活秩序都有明确规范，是加强部队全面建设的“铁规矩”。基层干部骨干处在带兵第一线，必须坚持严字当头、一严到底，坚决按照条令条例和法规制度办事，增强法规制度执行力，绝不能打“擦边球”，或者打折扣、搞变通，对官兵关注的敏感事项，有法必依、执法必严、违法必究，带动官兵形成自觉遵守、执行法规制度的良好氛围。

今年以来，第76集团军某旅对表条令条例和法规制度，进一步端正工作指导思想，规范基层日常工作秩序，加强对基层干部骨干的培训帮带，教育引导他们依法带兵管兵，并对官兵反映的奖惩程序不规范、日常教育管理方式不科学等问题进行纠治整改，在全旅形成了依法依规执纪的浓厚氛围。

一人犯错，不该“连坐”处理

“一人犯错，怎能连累战友一起受罚？”前不久，某连战士小张在夜间站岗时违规使用手机，被机关查纠并通报，连队也因此在“双争”评比中被扣了分。

为警示全连，树立严抓严管导向，连队不仅让小张在军人大会上作了检查，还对他所在的班排“连坐”处理，责令班长和排长作出深刻检讨，全班战士一月内禁止使用手机。连队的这一做法，让受到牵连的官兵颇有意见。

一些官兵对连队的处理办法提出质疑，认为这样有悖于条令条例；也有的官兵认为，小张犯错误与平时教育管理不到位有关系，作为对他负有主要教育管理责任的班长和排长，受到处理也是应该的。

同样对这个问题提出质疑的，还有坦克连战士小李。前不久，小李在机关办公楼站岗时打瞌睡，被当天的值班领导发现，当场对他进行了批评教育。随后，连队在晚点名时对他提出批评，并作出罚岗两周的决定。原因是“在机关领导面前给连队建设抹了黑，应该从重处理”。

“战士犯错误，应该按照条令条例规定处理，岂能因为是被上级领导发现而罪加一等？”连队一些官兵认为，落实法规制度不该层层加码，无论何时都要严格按照规定执行。

官兵的议论，引起了该旅领导的关注。调研发现，个别营连在处理违规违纪战士时的“越轨”现象时有发生：有的战士外出超假几分钟，按说批评教育即可，可恰逢当时正在开展作风纪律整顿，于是被从重处罚；有的战士在训练间隙到小卖部买东西，被纠察发现并通报，便被取消半年的外出资格……

处理的目的在于严明纪律，教育违纪者和部队，强化纪律观念。这种“罪加一等”或“连坐”的方式，不仅达不到教育效果，还会破坏条令条例的权威性、严肃性。该旅对基层带兵人开展条令法规教育培训，校正他们思想上的偏差，引导他们树立法治思维，严格按照法规制度开展工作。

评功评奖，杜绝“轮流坐庄”

评功评奖导向不鲜明，既影响基层官兵的积极性、创造性，也损害连队的风气建设。对于这个问题，该旅领导深有感触。

老兵退伍前夕，装步三连指导员罗茂桥发现，在上报连队优秀士兵表彰奖励候选人时，平时军事素质过硬、表现突出的上等兵小刘，没有被班排推荐，而平时表现一般、即将退伍的同年兵小周，却榜上有名。

了解情况时，小刘表示：“去年我获得过一次优秀士兵，今年又顺利选晋了士官。而小周又临近退伍，不如把受表彰的机会让给他。”

评功评奖到底该不该让？连队组织官兵就此展开讨论。“荣誉面前不伸手，这种发扬风格的精神值得肯定”“小周这两年也很辛苦，退伍前照顾一下也合情理”“如果容许‘轮流坐庄’，必然会影响到风气导向，既有失公平公正，又削弱了荣誉的激励作用”……讨论中，官兵意见纷纷。

“这件事看似是在讲风格，但实际上却违反了条令条例和规章制度，让依法施奖、按绩表彰走了样。”经过罗茂桥的引导，大家统一了思想认识。党支部要求各班排严格按照条令条例和《军队基层建设纲要》相关规定，重新上报参评人选。

该连的讨论引起了旅党委的重视：评功评奖必须坚持战斗力标准，依法依规组织评选，坚决杜绝迁就照顾、“轮流坐庄”等问题的发生。他们严格按照《军队奖励和表彰管理规定》，结合《军队基层建设纲要》中明确的标准和部队实际，细化制订评比和奖励实施方案，明确方法步骤，使考评体系更加科学。同时，他们还要求各单位公开评选并全程接受官兵监督，确保评出的先进单位和个人让官兵信服。

防空营上等兵沈文燕因多次在上级比武中夺冠，在半年总结时荣立个人三等功。她坦言：“本以为去年刚荣立二等功，这次肯定不会考虑我。部队聚焦练兵备战的导向这么鲜明，我更要努力训练，再创佳绩。”

赏罚分明，不搞“功过相抵”

今年5月，侦察一连副班长小刘在上级组织的比武中取得了优异成绩。可在上报评功评奖人员时，党支部成员却在是否上报小刘一事上产生了分歧。

原来，此前不久，小刘在一次站完夜间岗哨后，带着另一名战士来到连队库房，取出白天购买的外卖加餐，被查铺查哨的连队干部发现。

讨论中有人建议，小刘在比武中为连队争得荣誉，可以考虑功过相抵，既不推荐评选表彰，也不给予处分。但党支部研究决定，《纪律条令》中对奖惩有明确规定，功是功，过是过，该奖该惩由法规制度说了算。他们严格落实奖惩制度，在上报小刘为此次比武评功评奖人员的同时，又责令他和另一名战士在连军人大会上作出深刻检查。这一处理方式得到官兵认可。

“连队党支部赏罚分明，赢得了官兵的信任，坚定了大家对法规制度的信仰。”事后，该旅广泛开展“依法执纪、遵章守纪”专题教育，引导官兵将遵章守纪内化为坚定信仰，外化为行为准则。同时，他们还通过组织“新条令学习月”活动，在旅强军网开设“法制小课堂”等形式，教育引导官兵学法用法，增强遵守法规制度的自觉性。旅里还认真听取基层意见建议，对官兵个人证件管理不规范、批假销假权限不明晰等问题，对表条令条例进行纠治整改。