写在前面

11月14日，国新办召开新闻发布会，国家统计局新闻发言人介绍10月份国民经济运行情况。从这份“成绩单”上可以看出，总体上经济运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。但同时也应清醒看到，目前外部不稳定不确定性因素继续增加，国内结构性矛盾比较突出，经济运行面临的风险挑战仍然比较多。

中国经济未来走势如何？如何推动经济转型升级，实现高质量发展？围绕这些问题，记者采访了国务院发展研究中心研究员张立群。

中国经济的成长空间很大

记者：对于当前中国经济形势，您如何评价？

张立群：当前全球经济增长速度放缓，外部不稳定不确定因素较多，国内转型高质量发展与深层次矛盾相叠加，经济下行压力持续加大。但同时也要看到，中国经济的成长性，与世界其他国家相比，依然具有显著优势。如同一个人的成长过程一样，中国现在仍处于青少年时期，身体进一步成长的空间还很大。

首先，在人口规模方面，当前，我国人均GDP与发达国家仍然存在很大差距。社会主义制度的优越性，最终表现在解放和发展社会生产力与造福民生方面。特别是改革开放以来，中国经济发展速度在世界上名列前茅，远远高于现有资本主义国家。中国未来走向现代化，必然前景就是人均GDP不断提高。如果考虑中国的人口规模，可以认为，国内市场需求具备空前巨大和可以长期保持的成长潜力。

其次，是中国特色社会主义道路的独特优势。我们用了70年的时间，从一个贫穷落后的农业国成长为世界第二大经济体和制造业大国。这充分证明了社会主义道路的优越性。沿着中国特色社会主义道路，把中国巨大的成长能力充分释放出来，这是未来发展的明确前景。对未来有信心，就是要坚定道路自信。

记者：对此，应采取哪些措施？

张立群：第一，要以扩大内需为主。聚精会神做好自己的事情，是当前最重要的事。即使外部再动荡，也不要为其所动，凝神聚力把扩大内需的工作做好。国内市场一旦启动，中国经济的高成长性将会充分体现出来。

第二，要推进城市化高质量发展。经济学界有观点认为，21世纪世界经济增长有两部发动机，一是美国的技术革命，二是中国的城市化。当前，新一轮技术革命正处于孕育阶段，创新型增长潜力减弱。因此，此时正是中国这部发动机应该发挥作用的时候。目前，我国城市化发展仍存在整体水平不高、推进不平衡等问题。因此，应当加强城市群建设，让中心城市发挥在基础设施和公共服务方面的辐射带动作用，加快补齐中小城市短板。城市化水平提高，将释放出国内市场的强大潜力，这部发动机才能充分开动起来。届时，中国将成为拉动世界经济最重要的“火车头”，新一轮全球化大幕将重新拉开，和平与发展的主基调将重新得到强化。

用长远发展的眼光看问题

记者：如何扩大内需，形成强大国内市场？

张立群：扩大内需，最重要的是提振投资。所有生产最终都是为了生活，为了民生改善。投资一头连着需求、一头连着供给。通过提振投资，企业订单显著增加，从而促进就业和居民收入增加，支持人民生活改善，最终消费回暖，消费需求会随着投资加强而扩大，整个经济将进入上升状态。

提振投资方面，政府可以通过财政政策、货币政策等进行调节，空间还是比较大的。要用长远发展的眼光看问题，用未来的钱办未来的事，提振现在的投资需求。其中，基础设施投资是很重要的一部分。要把长远规划做好，并依据长远规划把重大项目选择好。应发好期限长达几十年的长期建设国债，然后用这些钱，去做一些跨世纪的大事情，例如大江大河的治理、基本农田高标准建设、地下设施精细化配备、城市地下设施如地下综合管廊建设等，围绕这些方面等待我们去做的事情还有很多。

记者：第二届进博会日前闭幕。中国扩大开放对于中国和世界经济发展有何影响？

张立群：扩大对外开放，用好两个市场、两种资源，这是中国在长期的发展实践中形成的深刻认识。同时，这也是一种世界责任。只有全人类共同进步的情况下，国家才能真正实现长治久安。

扩大对外开放，首先能够促进国家之间技术要素的流动，在互通有无中实现技术进步。其次，当前，我国劳动人口规模庞大，专业技能人才、高素质人才队伍成长潜力巨大，这是我们与其他国家相比的一个显著优势。由此可见，全方位对外开放才能够实现中国和世界的福利最大化。中国作为一个东方大国，需要世界支持自己的成长，同时也要用自己的成长回报世界。

制度建设助推高质量发展

记者：当前，我国经济正处于转型升级的阵痛期。我国经济转型升级至今取得哪些进展？

张立群：近年来，国家层面发布各项政策，支持高技术产业发展。数据显示，去年我国研发经费支出达1.96万亿，占GDP比重超过2%。由此可见，近年来技术进步，特别是企业科技创新是十分活跃的。当前市场竞争激烈，企业需要不断加强技术创新，才能把行业内的有限订单尽可能集中，在行业竞争中占据优势。与此同时，企业对科研院校的应用科研成果高度关注，产学研合作密切。

记者：实现经济高质量发展，应当如何做？

张立群：实现经济发展从“有没有”到“好不好”，是一个长期而艰苦的过程。其中最重要的是，让每个人在经济活动中更认真、更负责任、更守规则地做事情，实现这一点离不开制度完善。人的行为，最重要的是靠体制机制来完善。因此要通过改革，推动中国特色社会主义制度特别是基本经济制度更加成熟更加定型。

以财产责任为例。当前仍存在许多“僵尸企业”，国有资产每天都有流失，对此相关问责能不能到位？企业破产后，相关债务如何处理？这些都是制度建设中的“硬骨头”。

此外，当前我国商品市场已基本建立健全，但要素市场还没完全发展好，在这些方面面临更大挑战。党的十九届四中全会提出，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。这需要经过长期而艰苦的社会实践，才能找到一条中国特色发展之路。

综上，高质量发展是制度成熟定型的表现，也是在较高水平治理体系和治理能力保障下，国民素质显著提高的表现。在这些改革还未完成的时候，真正支持中国经济高质量发展的制度也就没有形成。当前，我们提出推动经济转型升级，加快转向高质量发展，然而对这个过程的艰巨程度也要有清醒认识。“我们要在战略上藐视敌人，战术上重视敌人。”面对当前严峻形势和艰难险阻，我们要有信心和勇气，同时也要有承受巨大压力、攻坚克难的充分思想准备。