近日，习主席在中央军委基层建设会议上强调：“要把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上，尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权。”抓基层打基础，领导机关指导固然重要，但最根本的还要靠基层自主抓建。

任何事物的发展，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因要通过内因起作用。输血不如造血，授鱼不如授渔。领导机关指导帮建是外因，基层自身努力是内因。上级放心放手，下级才有尽心尽力的空间；上级放权还权，下级才有尽职尽责的余地。正如罗荣桓元帅所说：“政治工作要给下边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法。说‘下面干部不用脑子’，脑子你都用了，你的指示他都用不完，哪有时间考虑自己的情况。这样下去很危险。”

体制编制调整后，基层单位范围更广、类型更多，担负职能不断拓展，建设标准不尽相同，动态分散的特点越来越明显，特别是“小机关带大部队”的现象十分普遍，迫切要求进一步加强和改进指导帮建基层工作，提高基层自建能力。如果领导机关不把工作重心放在基层，不依靠基层建强基层，该放权放手的不愿放，该主动作为的等靠要，结果必然是“你不放心，我不用心；你不放手，我不动手”，基层的自建能力就不可能有所提高。

毋庸讳言，基层自建能力不强，既有上级党委机关的原因，也有基层自身的问题。有的领导机关把大包大揽当作尽职尽责，把越俎代庖视为主动作为，对基层不放心、不放权、不放手；有的党支部一班人尤其是支部书记能力素质欠缺，党管党员管干部管思想不力，大事把不住，人员管不好；还有的基层党组织在组织设置、职能定位、运行机制等方面，同新体制新编成不相适应。

各级领导机关要坚持依靠基层抓基层，发动官兵抓落实，坚持一级抓一级，既授鱼也授渔，既帮助解决实际问题，更注重教方法、修“内功”，特别是要强化营一级“前沿指挥所”功能，“靠营抓连、帮营抓连、促营抓连”。遵循军委管总、战区主战、军种主建总原则，健全运行机制，加强工作统筹，形成顺畅高效的抓建基层工作格局。将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交给基层，从而建立起单位自建、安全自保、工作自转、矛盾自解、人员自管的基层工作新模式。强化基层党组织政治功能，加强书记队伍建设，规范组织设置，创新运行方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。

（作者单位：甘肃省庆阳军分区）