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兵在掌上阅 亮剑弹指间

伊朗再打铀浓缩牌意欲何为


■刘  彬

11月8日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示,保留《联合全面行动计划》(即伊朗核协议)符合各方利益。拉夫罗夫此言似乎意有所指。此前,伊朗总统鲁哈尼宣布中止履行伊朗核问题全面协议的第四阶段措施,将自6日起向1000多台离心机注入铀气。但鲁哈尼重申,伊朗中止伊核协议条款的履行是可逆的,只要协议其他各方履行各自承诺,保障伊朗的利益,伊朗就会重新拥抱伊核协议。言下之意,伊朗寄望于扩大铀浓缩活动来向美欧示威,以索取实质性回报。

看似突然之举,实在意料之中。此前,作为对美国单方面退出伊核协议的反制,伊朗自今年5月起已先后分三个阶段中止履行伊核协议部分条款,涉及伊朗浓缩铀和重水储量限制以及铀浓缩丰度限制。伊朗小步试探,旨在“报复美国、施压欧洲”,但不会轻易跨过“核门槛”。

自单方面退出伊核协议以来,美国一直态度强硬,美伊之间关系缓和的空间不断压缩。数据显示,美国对伊朗恢复经济制裁以来,伊朗国内粮价普遍大幅上涨,进出口总量也大幅下跌。国内经济困境,让伊朗如坐针毡。伊朗于是希望欧洲国家拿出最大诚意,采取有效应对措施帮助其缓解美国制裁带来的压力。面对伊朗的诉求,欧盟方面也一直试图缓和局面帮助伊朗摆脱经济困境。如在美国宣布制裁伊朗后,法国便立即联合德国、英国,与伊朗就石油出口建立特殊的支付渠道。但总体来看,欧洲国家的应对措施作用相当有限。

与此同时,各方围绕伊核协议本身的博弈,也陷入了僵局。早在美国政府宣布退出伊核协议之初,伊朗便威胁重启高强度铀浓缩计划,以此表达强烈不满。美国“退群”后,伊朗为保留伊核协议现有框架,频频与欧盟各国接触磋商,希望维护双方利益。在今年G7峰会上,时任欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼也表示,欧盟28国支持任何形式的美伊谈判,并强调应该保留当前的伊核协议。但从效果来看,欧盟对美国的施压作用甚微,自身反而陷入了与美国的一系列贸易争端之中难以脱身。一边是困境中的国内经济,一边则是面临存亡危机的伊核协议,伊朗真是“太难了”。

如今,伊核问题非但没有缓和,局势反而更趋紧张。伊朗仍然寄希望于欧盟,欧盟却未必靠得住。英国虽曾对美国的对伊政策颇有微词,但英国外交政策的民粹主义特征日益明显,英国政府在波斯湾等问题上所持立场与特朗普政府颇为接近。另外,尽管法德等国对美国的单边主义和极限施压政策心存不满,但其与美国在政治、经济和军事上都存在盘根错节的紧密联系,自己也深陷经济增长的困境,能够为伊朗“出头”到什么程度,恐怕还需打上问号。

面对欧盟的犹疑,伊朗再次将伊核协议的部分内容,即扩大铀浓缩活动拿出来作为筹码。但是,彻底打破伊核协议,其实并不符合伊朗的利益。伊朗此次宣布扩大铀浓缩活动,在对美国示威的同时,更多是向欧洲施压,希望其拿出实际行动帮助伊朗应对美国的极限施压政策。

目前,美国军事介入中东事务的意愿下降,身陷经济增长困境的欧洲也不愿被中东事务缠身。随着俄罗斯等国在中东的影响力不断扩大,中东事务还将有新的变数,各方在伊核问题上的博弈恐将再度长期化。

(作者单位:浙江外国语学院阿拉伯研究中心)

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