10月23日,俄罗斯国防部宣布,一支俄罗斯宪兵部队已抵达叙利亚北部城市科巴尼,将帮助库尔德武装“人民保护部队”及其武器撤到距离叙土边界30公里以外的地方,以履行22日土俄就叙利亚北部局势签署的谅解备忘录。
此次土俄签署的谅解备忘录中,除自本月23日12时起,俄军事警察和叙边防人员协助库尔德武装人员和装备在150小时内撤离外,土俄军队还将在“和平之泉”行动区域东西侧10公里内不包括卡米什利的区域进行联合巡逻。此前,土耳其总统埃尔多安17日与美国副总统彭斯在土首都安卡拉举行会晤,双方就土军队在叙利亚北部暂时停火120小时和建立“安全区”问题达成协议。
在中国现代国际关系研究院中东研究所研究员田文林看来,这两份协议再次印证了土耳其“见好就收”的心态。在国际舆论、美国制裁、俄罗斯介入等多方因素的压力下,土在叙行动不可能无限持续下去。同时,在土美停火协议期限临近结束之际,土俄又签署新的协议,时间衔接得恰到好处。相继得到美俄两个大国的支持,对土耳其而言,堪称一次成功的外交行动。
仔细比较两次协议,不难看出,在美俄之间,土耳其的重心更倾向于后者。与此前美国积极主动找土耳其商讨叙北问题不同的是,此次签署的土俄谅解备忘录体现出土方一定的主动性。与土美之间的临时性协议相比,土俄签署的备忘录是一种更为长远的制度安排。而且,相比临时停火协议,土俄联合巡逻也是更具实质性的行动。
重要的当局者叙利亚也一改之前的态度。据俄媒报道,叙利亚总统巴沙尔表示支持俄土作出的决定,并称叙利亚边防军愿与俄军警共同展开工作。对此,田文林表示,从叙利亚立场来看,之前与土美签署的停战协议并未根本性地阻止土耳其的军事行动,并且土耳其与美国均为叙利亚的敌对方,两国达成的共识可能被叙当局认为对己不利。此次,作为叙利亚靠山及盟友的俄罗斯与土方达成协议,无疑让叙利亚吃了一颗定心丸。由俄参与控制边境区域,某种程度上也是替叙利亚政府军稳住局势,而这不仅让叙利亚有了“面子”,也有了“里子”。
随着土与美俄相继敲定相关文件,土耳其在库尔德问题上取得了阶段性成果。“俄罗斯却被外界视为最大的赢家,此次签署的谅解备忘录就是具体体现。”田文林指出,俄军增派兵力和装备至叙土边界地区,直接填补了美军撤离后的权力真空,同时库尔德武装同叙政府军达成共识,叙政府军也已进驻此前由库尔德武装控制的叙土边境重镇,这也无形中扩大了俄罗斯在叙利亚以及中东地区的影响力。
田文林还认为,此次备忘录的签署让土叙局势得到部分缓解,但这并不代表土叙矛盾会因此解决,双方在未来某个时段依然可能出现新的争端。