“民为国基，谷为民命。”这是10月14日发表的《中国的粮食安全》白皮书中的第一句话。继1996年《中国的粮食问题》白皮书后，这是我国发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。

当前中国粮食安全形势如何？如何保护和调动种粮农民积极性？怎样守住管好天下粮仓，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上？日前举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局相关负责人对此进行了解读。

让优质中国粮保障中国人的饭碗

前不久，一名“90后”火遍线上与线下。中国工程院院士、“杂交水稻之父”袁隆平90大寿的视频在网上点击量过亿，“90后梗王袁隆平”“只有袁隆平爷爷可以说我胖”等话题热度在社交媒体上居高不下。9月中旬，袁隆平出席湖南农业大学开学典礼并致辞，引发场下学生阵阵欢呼，上演“大型追星现场”。

袁隆平为什么火？他所创建的超级杂交稻技术体系，为我国粮食安全、农业科学发展和世界粮食供给作出了杰出贡献。

早在新中国成立之初，毛泽东同志就曾指出，手里有粮，心里不慌。70年来，我国发生了翻天覆地的历史巨变，但粮食安全的极端重要性没有改变。

这样一组数据，标定着中国在保障粮食安全方面取得的辉煌成就：2018年，我国粮食总产量近6.6亿吨，是1949年的近6倍；2018年，我国平均每公顷粮食产量达5621公斤，比1996年增长25%以上；目前，我国人均粮食占有量达到470公斤左右，比1949年新中国成立时增长了126%。新中国成立70年，中国人的饭碗填满优质中国粮。

“我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，实现了从饥饿到温饱再到小康的历史性巨变。” 国新办发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋表示，自2004年以来，我国粮食生产实现“十五连丰”，口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上，粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。

粮食仓储物流体系、粮食市场体系、粮食储备体系和应急保供体系不断完善……在粮食产能稳步提升、粮食连获丰收的同时，我国的粮食储备能力也显著增强。“这些都说明了我国当前的粮食安全形势是好的，中国的粮食是安全的，老百姓的饭碗是有保障的。”张务锋说。

发展粮食产业经济端牢手中的饭碗

此次新闻发布会上，有记者注意到，这次发布的白皮书与1996年粮食安全白皮书相比有一个新提法——进入新时代，实现粮食由增产导向向提质导向转变，大力发展粮食产业经济。

超市货架上，“绿色”“天然”“无公害”的字眼，吸引着更多消费者的目光；做面包用强筋面粉，做馒头用中筋的，做饼干用弱筋的……随着粮食综合生产能力稳步提升，如今，消费者对粮油消费已经由“吃得饱”向“吃得好”转变，更追求吃得健康、吃出个性。然而需求升级了，有效供给却没跟上。有专家表示，当前，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，阶段性的供过于求和供给不足并存。

产业强，粮食安。确保国家粮食安全，既需要以足够的粮食产量和合理库存为前提，又离不开相应的加工流通能力和产业链掌控能力。只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才最终真正实现了粮食安全。

近年来，我国粮食产业经济不断发展。一批骨干企业成为粮食产业高质量发展的排头兵，具有较高知名度和美誉度的粮食品牌不断涌现；地方特色粮油食品产业化，杂粮、杂豆、木本油料等具有地域特色产品端上更多消费者的餐桌；开展“互联网＋粮食”行动，推广网上粮店、主食厨房、农商直供等零售业态。

“粮食产业一头连着生产，一头连着消费，基础性强、涉及面广。”张务锋表示，今后，中国将坚持政府引导、市场主导，资源节约、绿色循环，问题导向、底线思维，加快推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，持续提高粮食产业综合素质、市场竞争力和社会效益，全面夯实保障国家粮食安全的产业基础。

为世界粮食安全贡献“中国力量”

热带沙漠出现“人造绿洲”，而且还长出了中国水稻！

2018年7月，袁隆平带领的青岛海水稻研发中心团队，在迪拜热带沙漠实验种植的水稻最高亩产超过500公斤。这是全球首次在热带沙漠实验种植水稻取得成功，为沙漠地区提升粮食自给能力、保障全球粮食安全和改善沙漠地区生态环境再添“中国贡献”。

新中国成立以来，尤其是加入世界贸易组织后，中国在依靠自身力量端牢饭碗的同时，不断扩大粮食市场开放、加强对外合作，为维护世界粮食安全作出了重要贡献。

白皮书数据显示，1996年以来，中国与联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近30个国家和地区派遣近1100人次粮农技术专家和技术员，约占联合国粮农组织南南合作项目派出总人数的60%。

国家发展改革委副秘书长苏伟介绍道，为扩大粮食市场对外开放，中国进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购批发的外商投资准入限制。此外，中国还积极响应和参与国际组织的倡议和活动，在有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。2013年以来，中国积极推进共建“一带一路”，与参与国建立了经贸合作关系，积极开展粮食领域的合作。

“中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全治理，维护世贸规则，促进世界粮食安全。”苏伟说。

上图：金秋十月，黑龙江农垦建三江管理局勤得利农场，呈现一派丰收景象。这是种植户驾驶机械在稻田作业。 新华社发