《军队基层建设纲要》规定，要树立大抓基层的鲜明导向，始终把工作重心放在基层。

基层是强军兴军的根基所在、力量所在，抓好基层建设是领导机关的使命所在、价值所在。彭德怀元帅曾经说过：“没有当兵的，哪有当官的；没有基层，哪有领导机关。”

“基层至上、士兵第一。”机关只有摆正位置、端正态度，才能更好地抓建基层、服务基层，从而做到基层有所呼，机关有所应；基层有所求，机关有所为。

中部战区陆军某特战旅党委着眼于新体制新变化，不断改进工作作风、校正指导方式，立足部队实际和基层需求，真心诚意为官兵服务解难，部队总体建设水平稳步提升。今天，让我们通过该旅的几件小事，看看机关的职能应当如何转变。

送服务不能一厢情愿，莫让机关的好意成了基层的负担

野外驻训的官兵非常辛苦，若能看一场文艺演出、参加一场烧烤晚会，该是多么惬意。

前不久，中部战区陆军某旅机关决定向驻训官兵送文艺节目后，宣传科一名干事开始张罗。然而，接下来的变化却让他有些尴尬。

“慰问演出，目的是为官兵解除疲惫、放松身心，不要为基层增加额外负担。”筹划之初，该旅领导特意提醒机关。

是啊，特战队员训练紧张，如果再挤出时间排练节目，不仅演出质量得不到保证，必然还会影响官兵正常休息。为此，宣传科主动与驻地某高校积极沟通，在校的大学生们纷纷同意前往部队进行演出；他们又协调驻地文化局，当地的红色艺术团更是乐意协助；再加上旅里有文艺演出特长的女兵队，这台晚会很快就敲定了。

借力发力，10个节目轻松到手。机关省心了，对基层又没有什么干扰，文艺演出的整体质量也上去了。

本以为，这项活动驻训官兵会很欢迎。然而，通知下发后，却引来不少基层官兵的抱怨。

原来，组织活动的这名宣传科干事出于丰富文艺晚会的考虑，在通知里添加了一项“组织一次烧烤会餐”的要求。他的道理是：官兵们平时训练又苦又累，这次晚会既能看节目又能吃烧烤，视觉味觉双享受，岂不美哉！

看似是一番好意，官兵们却不“买账”。特战三营教导员袁东东说，食谱都是提前确定好的，食材也是按计划采购、定期送到野外驻训点的。临时通知组织烧烤，既提供不了食材，也没有相应的烧烤设施。这样的要求，到底是送温暖，还是添麻烦？

“这反映出有些机关干部想问题、做决策、办事情，只凭想当然，不考虑基层的需要，不管基层有没有条件落实、有没有能力执行。”基层官兵的“吐槽”反映到旅里，旅领导问明情况后，随即取消了烧烤项目，并要求文艺演出根据驻训条件从简从实。

本来一场为基层减压放松的文艺演出，因为机关干部做事“剃头挑子一头热”，差点成了基层的负担。旅领导对相关人员进行批评教育后，提醒机关的同志：以后拟制通知、部署工作一定要从实际出发，否则就会好心办坏事。该旅还举一反三，对布置的工作、计划一项一项过“筛子”，取消多项脱离基层实际的项目。

机关敢于为“失误”揽责担当，基层就会打消顾虑尽心尽责

按常理说，机关通报批评基层，基层都会对照检查、认账改正。然而，前不久，该旅机关通报基层的一件事情，让基层官兵很不服气。

那天上午，旅机关的通报批评电话又一次打到了特战一营值班室。一营教导员赵红运再也忍不住了——这已经是他们连续3天被机关通报，问题都是一样的：卫生区整治不彻底，垃圾没有及时清理。

赵教导员生气事出有因。

营院面积较大，旅里为每个营设置了一处垃圾箱，官兵们清扫的落叶、垃圾先集中此处，随后由清洁车统一清理。

前几天，官兵们像往常一样打扫卫生区，却发现垃圾箱并未被及时清理，而是塞得满满当当。眼瞅着训练号声马上就要响起，实在来不及处理，官兵们便将落叶聚拢成堆，放置在了垃圾箱旁边。这样一来，既不太影响美观，清扫车来了之后也便于清理。随后大家急匆匆地直奔训练场。

没想到，当天特战一营就受到了机关批评。原因正是机关在检查卫生时，发现了营里的卫生区未清扫干净。不得已，营里又派出官兵利用中午午休时间，用小推车将垃圾运到垃圾场。

接下来的两天，由于清洁车始终未及时清理，一营又连续两次被机关通报，另外3个卫生区较大的营也受到了批评。

“不问青红皂白就批评，这样的检查我们打心眼儿里不想认账。”在周五的旅交班会上，几位营主官表达了一致的意见。旅领导简单一问，弄清了问题的来龙去脉。

原来，由于清洁车近期正在检修，军需营房科也没有派新的车辆，导致了垃圾箱未能及时清理。官兵们等不到清洁车，又不能耽误训练，只能把垃圾堆积在路边。

“有的机关干部下基层检查，看到问题拍完照片拔腿就走，只顾通报问题，不给基层解释的机会，不详细调查其中的原因，基层既不服气，也解决不了问题。”

找到原因后，相关人员当场“认账”，旅领导随即指示：机关在检查的过程中，不能以通报问题为目的，要多听听基层的意见、弄清问题原委。是谁的问题，把板子打对、打准，才有利于问题解决。

随即，旅机关把最近一段时间的检查通报一一梳理，征求各单位意见，属于机关原因的，机关主动认领责任；属于基层的，基层要认真对照整改。

从督导到指导，既讲“哪里不行”，更教“如何才行”

机关组织开展活动，为基层搞个排名、评比一下很正常。然而，前不久旅里组织的一次黑板报评比，让基层营连的很多官兵犯了难。

特战四连中士覃光荣是连队的板报组组长，接到旅里要结合主题教育组织一次黑板报评比的通知时，他却打不起一点儿精神。因为他已经预料到，这次的板报评比，自己连队肯定又“没戏”了。

就在今年年初，旅里刚组织过一次新春板报评比。为了达到最佳效果，覃光荣费尽心思，先是从网上查找各种图片、艺术字，又是准备颜料、画笔，一有空就带着几名成员窝在房间里，耗时三四天，终于制作出一块自认为很精美的黑板报。

本以为能稳稳拿下第一名，可让覃光荣大感意外的是，那次评比他们不但没有拿到名次，还被当作了反面教材。

机关有机关的理由，像覃班长这样的板报内容少、图片多，看上去很华丽，实际上很空洞，办起来还费时费力。而用粉笔制作黑板报，方便快捷，能够省出不少时间，一定程度上可以减轻基层的负担。针对这一情况，旅里统一了黑板报的制作标准，其中一条就是必须要注重简洁大方、内容充实，以粉笔为主。

这样的规定让覃光荣犯了难。粉笔不易操作，再加上此前连队制作板报，很少用到粉笔。如此一来，覃班长的“三板斧”就不够用了，只能靠自己慢慢摸索。果不其然，这次结合主题教育开展的板报评比，覃光荣的作品遭到评审们冷落。

“这也不行，那也不行，到底怎么才行？”与覃光荣有着同样困惑的官兵不在少数，由于不熟悉排版、设计等内容，不少单位的黑板报质量始终上不去。大伙儿私下嘀咕：上级评比光讲问题不足，却没有针对性的指导培训，仅仅靠自己学习摸索始终突破不大……

覃光荣心里并不好受，他期盼着能有一天打个“翻身仗”。

“机关对基层，不能只是督导，更要指导；不能只批评，更要引路。”该旅领导也发现了这个问题，黑板报评比搞了不少，但大多是“一评了之”，可基层的板报质量并没有明显的提升。进一步调查了解发现，主要原因是官兵们对板报的制作方法掌握不够。

为此，旅领导指示相关部门第一时间为官兵购买了黑板报制作的书籍，并组织基层的板报组成员进行培训。另外，旅里再组织板报、文艺节目评比时，不再只是简单打分排名了事，而是由专业评审人员逐个点评，找出差距，提出改进办法。

前不久，该旅组织《身边的典型·猛虎尖兵》微视频展播，在各营制作微视频之前，旅机关专门指派人员，拟定制作标准，进行视频拍摄、剪辑、制作等方面的培训。如此一来，基层的参与度高了，视频质量也明显提升。

少指责多分忧，机关主要是办好基层解决不了的事

4月下旬，正在野外驻训的特战三营参加旅里组织的伞降地面动作考核，很多官兵动作不规范，通过率不高。地面动作练习是伞降训练的基础，训练展开已有月余，这个“成绩单”无疑不太光彩。

“接下来肯定又是上级劈头盖脸的批评和永无止境的强化训练。”未能顺利通过考核，下士刘通第一时间联想到后边的情况。

“这样的事情多了。”以往，每逢比武集训，各级领导都要求拿名次、争奖牌；每次阶段考核，各级机关都要进行排名通报。如果比武集训、考核成绩靠前，皆大欢喜；如果成绩排名靠后，就免不了面临一阵折腾，先是开会通报批评，随后就是组织集中强化训练。

刘通记得有一次参加考核，成绩排名不理想，批评、整顿、反思轮番登场，参赛队员很长时间“抬不起头”。

久而久之，官兵们已经习惯了这样的批评“套路”。

这次，特战三营的伞降考核成绩不好，大家一直等待着机关通报批评，准备新一轮的强化训练。然而，考核过后2天，旅机关一直没动静。

“这是暴风雨来临前的寂静，等着吧，可怕的在后面呢。”不少人惴惴不安。

又过了几天，旅机关派遣了3名专业伞降教练，前来协助特战三营展开训练。这让特战三营的官兵既为之疑惑，又感动不已。

原来，伞降考核过后，旅领导汇总近几次的考核成绩发现，特战三营这几次的伞降考核成绩都排名靠后，虽然每次都通报批评、强化训练，但训练成绩提升不大，还出现了训练伤增多的问题。

“考核是为了促进训练，激发更多的激情与活力。”旅机关果断转变思想，取消“频繁考核排名次”的做法，针对训练情况固强补弱。

“没有米面，再巧的媳妇儿也做不出饭来。”旅领导到特战三营调研，营长于成利道出矛盾问题。两年前，部队刚从步兵转型，如今在野外驻训点组织伞降训练，缺少教练员，营里又没有专门的教学培训力量，只能依托去年刚参加过首次跳伞的部分官兵组织教学，教练员能力有限，很多错误动作纠正不到位，参训队员的训练成绩自然也难以提升。

随后，旅机关协调专门力量，到特战三营进行教学帮带。在专业教练员的指导下，官兵们训练中的困惑与问题很快得到解决。一个多月以后，旅里再次组织考核，特战三营伞降队员的通过率大幅提高。

通过这件事，该旅机关的同志感到，基层有很多自身解决不了的难题，机关不能只压担子交任务，不考虑基层的实际和落实条件，机关的主要职能是解决基层解决不了的问题。

前不久，该旅无人机侦察营首次展开无人机夜间实飞训练，机关第一时间为其协调人员开展辅助教学，不足一个月时间，营队夜间实飞训练便验收合格。

版式设计：梁 晨