在新体制编制下，小机关大部队，任务重常态动，营区散分布广。基层指望机关事无巨细指导帮带，已经不现实；机关试图凡事一抓到底落地见效，也越来越难。这对机关统筹指导和基层自我抓建能力，都提出了更高的要求。

然而现实中，有些机关干部“居庙堂之高”不忧其兵，不顾基层实际任性用权，不注重按纲抓建，工作中指导粗放、统筹粗疏、工作粗糙；有些基层官兵“处江湖之远”放任自流，对待工作简单随意、马虎应付，不注重工作质量，满足于“时间到，任务毕”，常常陷入被动状态。长此以往，不仅破坏和谐的内部关系，更影响部队全面建设，制约战斗力发展。

机关与基层，一级有一级的责任和使命；干部与战士，个人有个人的任务和分工。每名官兵都要干好分内事、种好“责任田”，机关与基层要分工明确、相互配合，既不能对上推责，也不能诿下“甩锅”。一方面，机关要科学设计抓统筹，精准指导，做全面建设的“火车头”；另一方面，基层要结合实际抓落实，不打折扣，做狠抓落实的“排头兵”。只有机关与基层上下同心，在部署和落实工作中多换位思考、互相补台，创造和谐的工作环境，部队建设运行才能平滑顺畅，焕发活力。