下基层是领导和机关深入部队、掌握实情、解决问题、指导帮建的重要方式。必要的下基层对制定正确决策、推动工作落实、加强基层建设具有重要作用，值得提倡。但通过调研发现，有的领导和机关下基层时常“吓”着基层，给基层官兵增添不少身心负担。

细数起来，有的领导和机关下基层之所以“吓”着基层，大致有以下几种情形：高调通知吓着基层，为了引起基层重视，早早打招呼，渲染紧张氛围，往往领导和机关未动基层先忙；批评过重吓着基层，对下基层中发现的问题只批评不分析，只问责不解决，基层单位因担心出问题、被问责、挨通报而诚惶诚恐；指导不当吓着基层，有的领导和机关提出的指导意见与所到基层单位的实际有一定差距，基层又不得不听，左右为难，不知咋办；等等。

透析下基层“吓”着基层的原因，主要是：有的领导和机关服务基层的意识不强，存在高高在上、高人一等的优越感，常以“钦差”自居而不是把自己定位为“服务者”，不能俯下身子为基层解难；有的工作作风不实，不愿脱鞋下田，往往以“走过场”“图形式”敷衍了事；有的工作方法不当，习惯于以往下基层的套路，按常规、循惯例，对新体制下部队的新情况新问题研究掌握不够，对基层实际情况若明若暗，指导意见脱离基层实际；少数机关干部官僚主义思想作祟，想通过“加戏码”“搞声势”来显权威、刷存在。当然，也不排除有的基层单位平时工作不到位，自身建设存在薄弱环节，为给上级领导和机关留下好印象，紧赶慢赶“补痕迹”，紧张兮兮“做面子”，难免慌张忙乱、寝食不安。

习主席指出，“实现强军目标，基础在基层，活力也在基层”。领导和机关强化服务基层意识，加大抓基层打基础力度，关注基层、关心基层，多到基层走走看看很有必要。实际工作中，如何做到下基层而不致于“吓”着基层呢？这就要求领导和机关的同志秉承公仆情怀、树牢服务理念，放低姿态深入部队，设身处地倾听基层困难诉求，想方设法了解官兵冷暖疾苦，把为基层排忧解难作为下基层的根本目的，用真诚融入官兵，用真情感染官兵，用真心服务官兵。要发扬务实作风，提升指导帮建的能力。始终做到蹲下身、沉下心，脚上多沾土、心中常存问，勤到演训场上走一走，深入任务一线转一转，通过亲见亲听亲身感受，掌握基层真实的第一手资料，在察情于兵、求智于兵、问计于兵中把基层实情摸清搞透，找准基层的发展瓶颈和建设短板，指导帮助基层理思路、定方向、画蓝图。不断优化完善下基层的工作机制，精选基层经验丰富、业务能力强的干部下基层，建立结对帮带、挂账销号、帮建绩效考评等长效机制，形成考评、帮建、监督、问效的闭合回路，让下基层的目的更明确、帮建更务实、措施更精准，使基层官兵切实感受到领导和机关下基层是在帮基层，不再产生被“吓”的恐惧。

对基层而言，要真正认识到，单位在建设发展中遇到这样那样矛盾问题是正常的，没必要遮遮掩掩，要敢于暴露和直面问题，坦然把工作“原貌”给领导和机关看，借助机关力量来发现问题、研究问题、解决问题。更重要的是，要扎实做好经常性基础性工作，严格按纲抓建，落实好上级指示要求，工作有了实打实的业绩，迎接上级领导和机关就有了信心底气，也就不再怕领导和机关下基层了。

（作者单位：武警山东总队济南支队）