前不久俄罗斯媒体曾报道，俄为加强国家网络安全，计划进行“断网”测试，拟通过断开与全球互联网的连接，以检验其应对外部互联网威胁的能力。

缘何需要“断网”测试？近年来，西方国家对俄的制裁围堵接踵而至，使俄不得不担忧长期主导全球互联网的美西方会对其进行“网络制裁”，破坏俄网络主权安全。与此同时，美国也在加紧网络监控、情报窃取等活动，谋求压倒性全球网络霸权地位。2018年，特朗普政府就通过《国家网络安全战略》文件，进一步加强对网络空间竞争对手的压制。俄罗斯敏锐地感知到潜在的威胁和可能发生的极端情况，加快“断网”测试演练并积极推动相关立法进程，从实践和制度上完善俄罗斯主权网络Runet，确保国家网络安全的“应急预案”，也是应对美西方网络进攻、网络敲诈和网络威胁的战略举措。

怎样设计“断网”测试？当前公众网络包含了传输物理基础设施、应用用户、数据通信技术标准协议三大基本要素。而数据通信技术标准协议决定了网络主权，居于核心地位，包括其相关的网络空间地址命名权、解析权、分配权和路由寻址运营管理权。可以说，谁掌握了主根、母根、13个根域名服务器，地址、域名解析系统的知识产权和运营管理权，谁就掌握了网络空间的主权。此次俄罗斯的“断网”测试演练，主要内容是模拟在受到美西方网络制裁或严重网络攻击下等危急情况下，暂时“切断”与全球互联网的连接，通过使用俄主权互联网Runet，确保政府和军队内部网络可以独立正常运转。

如何准备“断网”测试？俄积极采取措施保障其网络安全。在法律制度上加强网络安全治理，出台了一系列强有力的法律制度，顶层设计网络空间发展方向，规范网络运行秩序，巩固国家网络安全。《俄罗斯联邦网络安全战略构想》等法规文件，明确网络空间战略目标，指导网络空间建设，同时重点加强了对外国网络非法渗透和国内非法网络活动的监管。俄还积极推进信息系统由内而外的“自主化”，加快建设专属的军事互联网，在关键网络技术上确保自主可控，原广泛使用的Windows操作系统被替换。

“断网”测试有何启示？没有网络信息安全就没有国家安全，互联网核心技术是最大的命门，核心技术受制于人是最大的隐患。网络主权缺失会造成全局性的网络安全问题。俄计划实施“断网”演练、加快“断网”测试立法等巩固国家网络安全的做法值得学习借鉴。我国应加快研发建设一个全新的、独立于现有因特网的计算机通信网络，确保牢牢掌握网络空间主权。优先在涉及国家安全的基础设施领域使用我国的主权网络，重点在军事、金融、政府等领域进行普及。在技术上攻关的同时，健全相关法律政策制度，为后续的网络秩序保驾护航。