土耳其国防部8月27日宣布已经开始接收第二批俄制S-400防空导弹系统,该系统相关配件运抵土首都安卡拉附近的穆尔特德空军基地。此前,美国国务院发言人表示,美国正式收回向土耳其出口“爱国者”防空导弹系统的提议,不再谋求替代俄罗斯S-400系统。
S-400之争表面上是军售贸易之争,实际上,土耳其的军购意向也是其对美俄态度的风向标。对美国而言,土耳其是北约盟友,其常备军数量在北约排在美国之后,位居第二。同时,土耳其是北约中唯一的中东国家,扼守重要地缘位置,美国在其境内设有军事基地。然而,自2016年土耳其发生未遂政变后,美土嫌隙日深,俄土关系明显好转。
S-400交易让美国对俄土改善关系更加忌惮,为此,美先是经济制裁,后又将土耳其排挤出F-35战机的生产链,软硬兼施用尽手段向土耳其施压。但美所作的一切都是徒劳,土耳其拒绝让步。在近日开幕的莫斯科国际航空航天展览会上,俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安还讨论了俄土两国就苏-35战机和第五代战机苏-57展开合作的问题。显然,俄罗斯对美国不再向土耳其出售F-35战机及拒绝土耳其继续参与F-35战机项目乐见其成,并积极拉拢土方。如果俄土之间就此达成合作,将填补土耳其得不到F-35的空白。
不难看出,在S-400的博弈中,俄罗斯是赢家。该交易开创了俄罗斯与北约主要成员开展军事技术合作的先例,可能在中东地区产生连锁效应。未来,俄土伊三国或将更加抱团,俄罗斯在俄美中东博弈中获得重要筹码。
美国争取土耳其失败,折射其与传统盟友在战略方向上的矛盾日益凸显。土耳其外交部在一份声明中表示,美方以S-400项目为借口拒绝土方继续参与F-35战机项目,这既不符合北约盟友精神,也没有任何法律依据,可能给土美双边关系造成不可弥补的损害。
今后,美国也许不得不改变其强硬立场,更多采用怀柔手段让土耳其这一重要盟友回心转意。同时,对土耳其而言,与美国这个北约盟主彻底搞僵也不符合自身利益,其更希望能在美俄之间左右逢源。所以美国一旦真的释放出善意,土耳其也许会考虑“就坡下驴”。