当前，随着军队改革持续向纵深推进，一切工作向打仗聚焦，基层备战任务重，实战实训要求高，如果沿用传统的粗放、低效的管理模式，必然增加基层建设成本、降低运行效率，徒增基层负担。因此，为基层减负，除了解决形式主义官僚主义造成的“五多”问题，还要在提升科学管理水平、加快转变治军方式上下功夫。

科学管理的最终目的是提高战斗力。追求高效能，解决管理粗放低效，不讲质量、不计成本、不讲效益的问题，是科学管理的生命所在。就部队管理效果而言，有利于提高战斗力的为正效果，不利于提高战斗力的为负效果。科学管理要求以效能为核心，就是要牢固立起战斗力这个唯一的根本的标准，摒弃所谓的“政绩标准”“满意标准”等与职能使命相悖的伪标准，确保一切工作向战斗力聚焦。如果工作中同一事项议而不决、反复开会或者层层发文、层层开会落实上级指示，必然会造成效率低下，给基层带来额外的负担。因此，以效能为核心就是要以科学严谨的态度，思考和解决战斗力建设中的突出矛盾问题，通过科学管理实现正效果最大化。

部队管理只有以精确为导向，规划好每一个阶段、筹划好每一项任务、完成好每一项环节，才能确保战斗力建设持续健康发展。然而，凡事均有度，如果把开会发文、台账记录、工作笔记的具体内容，作为工作是否落实的标准，以此表明管理的精确，其实质就是变相推卸责任，必然陷入以形式主义反对形式主义的怪圈。在部队管理中，如果对改革中出现的新情况、新问题置若罔闻、视而不见，其实质就是机械地落实上级指示，久而久之必然滋生形式主义。因此，面对新的、发展变化了的客观实际，只有持续改进，不断提高管理方法、手段，才是符合战斗力标准的正确做法。如果为了精确而量化，则易陷入“痕迹管理”“无限精准”的误区，这其实也是一种形式主义。

科学管理“真减负”，才能提高官兵获得感。军队战斗力的基础在基层，离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现，再先进的武器装备也发挥不了作用。减负成效怎么样，基层官兵体会最直接，也最有发言权。基层负担少了，才会心无旁骛、集中精力抓战斗力建设；官兵的获得感不断增强，才能更加积极地投身强军事业。“真减负”既要聚焦官兵反映强烈的文山会海反弹回潮等问题，也要深挖、根治形式主义滋生的土壤。只有把官兵从无谓的事务中解脱出来，把那些影响提升战斗力的不合理做法彻底根除掉，基层官兵才能把时间和精力用在谋战思战备战上。

（作者单位：国防大学）