7月15日，首届中非和平安全论坛在北京开幕。本届论坛旨在落实习主席与非洲国家领导人在中非合作论坛北京峰会上达成的重要共识，为中非在和平安全领域加强交流提供平台，深化中非务实性和平安全合作，共筑中非命运共同体。

以维护和平为目标的互利合作

中非和平安全合作以维护地区和平为目标，不谋求势力范围，不针对第三方，更不是军事同盟。当前，非洲安全形势总体向好，求稳定谋发展是大多数非洲国家的中心任务。同时，非洲地区热点问题此起彼伏，武装冲突、恐怖主义、跨国犯罪、轻小武器扩散和环境恶化等安全威胁相互交织。作为非洲第一大贸易伙伴，中国在非利益持续拓展，但面临诸多安全挑战。深化中非和平安全合作，维护非洲地区安全稳定，符合中国和非洲国家的共同利益。

中非双方应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重对方合理安全关切；坚持相互包容，不干涉发展道路选择，不强加于人；坚持以合作谋和平、以合作促安全，以和平方式解决争端。通过发展夯实安全根基，实现持久安全。

以共筑安全为原则的共赢合作

中非和平安全合作不是中国单方面的给予，而是责任共担、安全共筑。近年来，非洲国家主权意识进一步觉醒，希望摆脱西方控制、实现防务独立。中国对非和平安全合作坚持相互尊重、互利共赢，“不干涉内政”“不附加政治条件”，因此被非洲国家视为可靠的朋友、真正的伙伴。

一方面，中国坚持义利兼顾、以义为先，主张多予少取、先予后取、只予不取，让中国发展红利惠及非洲；另一方面，中国强调发挥双方各自优势，坚定支持非洲国家和非盟等地区组织以非洲方式解决非洲问题，支持非洲国家在非洲乃至世界和平安全事务中拥有更大发言权和代表性。

以提升非洲国家自主安全能力为导向的务实合作

应对诸多威胁与挑战，非洲安全能力明显不足，不少国家军队面临资金短缺、培训不足、装备落后等挑战。中国坚持“授之以渔”，支持非洲国家提升自主维稳维和能力。

中非和平安全合作，要形成以中非合作论坛为轴、以中国与非洲各国双边合作为辐的轮辐结构，在重视对非整体合作的同时，根据各国实际需要开展针对性合作；要做好规划设计，注重体系合作，帮助非洲国家军队转型升级；要深化在军队建设、战略规划、教育培训、医疗卫生、联演联训、情报交流等领域的务实合作，切实提升非洲国家自主安全能力。

与其他领域合作协调配合的合作

中国与非洲历来是休戚与共的利益共同体和命运共同体。与政治和经贸合作相比，中非和平安全合作相对薄弱。解决非洲地区安全问题，根除不稳定、不安全因素，单凭和平安全合作难以奏效，需要政治、经济等多领域合作共同发力。

为此，中非双方应加强战略沟通、注重统筹规划，充分借力中非传统友谊和经贸合作，把和平安全合作打造成为新时代中非全面战略合作伙伴关系的增长点，推动构建中非命运共同体。以“不干涉内政”“不附加任何政治条件”为特征的中非和平安全合作，必将成为全球安全合作的典范，成为推动全球安全治理、维护国际公平正义的重要力量。

（作者系国防大学国际防务学院教授）