7月8日,德国政府发言人斯特芬·塞伯特表示,柏林没有向叙利亚派遣地面部队的计划。就在前一天,美国方面要求德国向叙利亚派出地面部队,以替换部分美军继续打击极端组织“伊斯兰国”的残余力量。美方“盛情邀请”,德方却“断然拒绝”,这一事件的背后,双方各自又有哪些考量?
“美国优先”大旗下的联盟战略。美国特朗普总统上台后,奉行“美国优先”原则,与盟国之间不仅要算政治账、军事账,还要精打细算经济账。特别是在与欧洲的北约盟国之间,美国政府感到自身出钱多了、吃亏了,一直强烈要求德、法等国增加军费,更多地分担北约的防务开支。为此,美国不断向这些国家施压,甚至威胁要从欧洲撤军。德国作为世界第四、欧洲第一的经济体,始终是美国重点“催款”对象,要求德国尽快把军费提高到占GDP的2%以上。
在美国组织的打击极端组织“伊斯兰国”联盟中,德国目前已在叙利亚部署了侦察机和其他非战斗军事支持,但美国显然觉得还远远不够。这次美国要求德国向叙利亚派出地面部队,就是想让德国更多地出人、出钱、出力,来替换和减轻美国的战略投入。美国这一完全从自身利益出发的做法,遭到德方的强硬回怼。德国自民党议会党团副主席拉姆斯多夫指出,美国一贯要求欧洲出钱出力,却鲜有考虑欧洲的利益。
对德国来说,贸然进入叙利亚或将深陷战争的泥淖。由于美国常常是所在联盟或联军的“老大”,战争取得的战略利益大多归美,失败和问题却要盟友一起来分担。尤其是地缘上距离中东较近的欧洲国家,往往要承受大部分。进入21世纪以来,美国在中东挑起战火、支持部分国家的“颜色革命”,造成大量中东难民涌入欧洲,给欧洲国家造成了严重的经济和社会问题,仅德国就接收了上百万难民;而美国由于大洋阻隔和其收紧的移民政策,却并未遭受多少影响。当前,叙利亚内战还在继续,而且牵涉俄罗斯、伊朗等多方势力,如果此时德国派地面部队进入叙利亚,可能会和美军一起捅了“马蜂窝”,不仅抽身不得还可能引来新的难民问题,甚至恐怖分子的报复性袭击。
难民问题也使德国国内各政党,对向叙利亚派兵愈加谨慎。在2017年的德国大选中,现任总理默克尔领导的联盟党“惨胜”,议会席位数与上届相比大幅减少,只好与社民党组成联合政府。同时,反欧元、反难民的德国选择党异军突起,成为第三大党和二战以来首个进入议会的右翼民粹主义政党。据报道,联盟党大选得票率大幅下滑,与其执政时期的宽松移民政策和难民问题不无关系。叙利亚作为主要难民输出国,也就成为德国谨慎处理的对象。
目前,德国各政党和政治人物普遍抵制和反对向叙利亚派兵。此外,由于纳粹的历史问题,德国向境外派兵面临严格的法律限制,需要得到议会的特别批准。鉴于德国内普遍反对派兵的形势,就算将派兵事宜提交议会表决,也很难获得多数通过,德国不会接下美国抛出的这个烫手“山芋”。